增强政党意识 巩固组织基础 提高履职水平
为完成历史和时代赋予的光荣使命而努力奋斗
——在中国民主促进会武汉市第十一次代表大会上的工作报告
（2011年9月7日）
彭志敏
各位代表、各位同志：
我代表中国民主促进会武汉市第十届委员会向大会报告工作，请予以审议，也请列席的同志提出意见。
一、工作回顾
自民进武汉市第十次代表大会以来，民进武汉市第十届委员会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持树立和践行社会主义核心价值体系，严格遵循《中国民主促进会章程》确立的立会宗旨，积极贯彻民进中央关于“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，始终围绕建设高素质参政党的工作目标，着力增强政党意识、巩固组织基础、提高履职水平，“自身科学发展”取得了积极的成效，“服务科学发展”做出了应有的贡献。
（一）把增强政党意识作为高素质参政党建设的重中之重
政党必须讲政治，政党成员必须加强政党意识。因为政党意识是政党成员对政党性质、地位、纲领、目标和作用的自觉认同，也是政党及其成员全面履行好职能的重要保证。政党意识的强弱，将直接影响政党存在、政党建设和政治交接，因此也就是民进——作为与中国共产党通力合作的高素质参政党加强自身建设的重中之重。
1．以深化政治交接为主线，加强高素质参政党建设进入了新阶段
民进中央明确指出：政治交接是永恒的主题。第十届委员会坚持把政治交接作为加强参政党自身建设的永恒主题，不仅注重在理论上提高，更是注重在实践中加强：坚持自觉学习贯彻中共中央两个“5号文件”精神和民进中央《关于搞好政治交接，加强自身建设的几点意见》要求，根据高素质参政党的建设目标，准确把握不同阶段的任务和要求，开展以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育系列活动；结合隆重纪念国家改革开放30周年、中共中央“五一口号”发布60周年、新中国和人民政协成立60周年以及多党合作制度确立60周年、中国共产党成立90周年等重大政治庆典，进行政治交接教育和爱国主义教育；结合纪念民进成立65周年和民进武汉市委员会成立50周年，开展理想信念教育和优良传统教育；结合全国开展“抗震救灾、迎接奥运、应对危机、支持世博”等重大社会活动，把政治交接的内涵要求自觉外化为积极的行动；结合学习贯彻科学发展观，有效发动广大会员自觉为“两型社会”建设献计出力；结合树立和践行社会主义核心价值体系，有效激励广大会员在本职工作和会务工作中“双岗建功”。
通过持续开展并不断深化政治交接学习教育活动，全市各级组织和广大会员继承和发扬民进的优良传统的自觉性与坚定性不断加强，对坚持中国共产党领导的自觉性与坚定性不断加强，对坚持中国特色社会主义的道路认同、目标认同和文化认同的自觉性与坚定性不断提高；一种“以建设高素质参政党为目标，以增强参政党意识为要求，以重大政治庆典和重大活动为载体，以分析会员思想状况、自觉全面履行职能、激励会员双岗建功为主要内容的政治交接长效机制”正在逐步形成，全市各级组织加强高素质参政党建设的工作进入新阶段。
2．以加强政治学习为抓手，推进参政党思想建设迈出了新步伐
坚持对中国特色社会主义“旗帜、道路、理论体系”的自觉认同，是坚持与中国共产党“同心同德、同心同向、同心同行”最重要的共同思想政治基础。按照民进中央《关于加强新形势下我会思想建设的意见》的要求，我们以加强政治学习为抓手，深入学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和马克思主义中国化的最新成果，深入学习中共十七届三中、四中、五中全会精神，深入学习中共党史、民进会史和党的统一战线理论，坚持坚定正确的政治方向，努力营造良好的学习氛围，充分发挥引领示范作用，力求把传达上级精神、谋划工作思路、推动工作开展、提高政治素养结合起来。市委会及时把各种学习资料印发到基层支部；组织会员参加会中央举办的学习征答和征文活动；分别举办学习中共“十七大”精神等专题辅导报告会；与民进湖北省委会联合举办多种主题报告会和纪念“三个60周年”庆典大会；编印《武汉民进50年》纪念册；参与主办“武汉市多党合作历史展”和“武汉市各民主党派纪念中国共产党成立90周年书画展”；组队参加武汉市统一战线知识竞赛和演讲比赛；组织以社会主义核心价值体系为主题的知识竞赛；主委的理论学习文章被《和谐》杂志作为重点刊发；市委会的会刊和网站也以专栏形式刊载会员的理论研究成果和学习心得体会。市委会被评为民进湖北省新闻宣传工作先进单位，连续4年被市政协评为《政协论坛》优秀协办单位。
坚持以加强政治学习为抓手，以开展各种学习活动为载体，以提高理论素养为要求，不断夯实走中国特色社会主义政治发展道路的共同思想政治基础，使广大会员在与中国共产党保持“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的认识和行动上都得到进一步提高和加强，全市各级组织在推进参政党思想建设方面迈出了新步伐。
3．以“双岗建功”为要求，践行社会主义核心价值体系展现了新面貌
树立和践行社会主义核心价值体系，既要在思想上认同，更要在实践中落实；不仅要内化为广大会员的价值取向，更要外化为“双岗建功”的行为准则。按照民进中央关于“要认真树立和践行社会主义核心价值体系，并用这一体系引领我会各项工作”的总体号召，我们及时制定工作方案，分别提出工作要求，广大会员积极响应，各项成绩丰硕喜人：在教育界别的会员中，有“精品展示课”入选央视卫星教育节目的，也有主持国家和省市重点规划课题或独立承担全国艺术学科 “十五”规划国家青年基金项目课题的；在文艺界的会员中，有获得全国“五个一工程”奖、全国少数民族文艺汇演金奖和湖北“十大金嗓子”奖的；在经济界别的会员中，有在“文明创建”活动中获得开发建设突出贡献奖的，也有企业产品荣获武汉市“首届名牌产品”称号的。据不完全统计，自开展“双岗建功”活动仅一年多时间以来，就有5人获得国家级奖项，10人获得省级奖项，46人获得市、区级奖项；6人被评为省特级教师，2人被评为市骨干教师，6人被评为区首席教师和区教育名师；10人担任副处级以上政府部门实职，34人担任所在单位中层以上职务。在参政议政的舞台上，全市各级组织和广大会员把促进经济发展方式转变、促进保障和改善民生、促进社会和谐稳定作为履职汇智的重要着力点，围绕武汉市“两型社会”建设和科学发展，在教育、经济、“三农”、文化、社会建设、科技创新、资源和生态保护等领域深入调查研究，积极建言献策；专家学者则以《政协论坛》为平台，围绕事关国计民生和改革发展大局的热点、难点话题，提供积极的咨询和智力服务。
面对新形势、新要求、新挑战，全市各级组织和广大会员积极响应“双岗建功”的号召要求，以出色的履职业绩，展现了民进会员爱岗敬业、模范从业的代表性，展示了他们立会为公、参政为民的思想境界，提升了民进在全市的形象和影响力，全市各级组织和广大会员在学习践行社会主义核心价值体系方面出现了新面貌。
（二）把巩固组织基础作为高素质参政党建设的重要保证
组织建设是政党建设的重要基础；有力巩固组织基础，是有力推进高素质参政党建设、有力提高参政党履职能力和水平的重要保证。
1．以制度化、规范化和程序化为保障，加强领导班子建设跨上了新台阶
加强“班子建设”，是保证高素质参政党及其组织建设的关键所在；加强“一把手工程”建设，是保证班子建设的关键所在；加强“三化建设”，即在坚持民主集中制原则的前提下，不断加强和完善领导班子工作的“制度化、规范化、程序化”，则是保证“一把手工程”建设的关键所在。五年来，我们坚持年度召开全委会、季度召开常委会、每月召开主委会的会议制度；坚持把学习作为各级各类会议的“第一议程”，不断提高和加强领导班子及其成员的“四种能力”；坚定自觉地贯彻落实民主集中制，坚持重大事项集体决策、全局工作集体研究、重要项目集体谋划、重要安排集体决定，同时还自觉接受会内监督；坚持做到没有沟通好的事情不上会，没有统一意见的事情不决定，与制度、规定、程序不符的事情不讨论；坚决不搞“一言堂”或“家长制”，坚决杜绝“会上不说，会下乱说”，坚决防止“意气用事”或“个人说了算”。五年来，市委会领导班子坚持主委牵头，合理分工，各负其责，相互支持，团结协作，勤于做事，乐于奉献，辛勤而愉快地创建“和谐班子”、“责任班子”和“干事班子”，并把这一做法和要求延伸到区工委和基层支部的班子建设，形成了良好的工作氛围，取得了积极的工作成效。五年来，为争取指导和推介干部，主委带领班子成员专门走访中共市、区统战部门和基层会员单位党组织100多次；以高质量的调研成果出席每年的双月座谈会、重大事项专题协商会，积极参与各种重要的政治活动与社会活动。市委会领导班子按时向常委会作届中述职，按规定在常委扩大会上接受民主测评，同时开展对常委会和区工委工作的民主评议。圆满完成市委会领导班子届中增补和各区工委改派工作，新一届区工委班子成员的平均年龄比上届下降3.1岁，基层组织领导班子的朝气与活力进一步增强。
在坚持民主集中制前提下的制度化、规范化和程序化建设，使“领导集体”的“集体领导”作用得到了充分而有效的发挥，各级领导班子科学决策和民主决策的意识、能力、水平都得到进一步的提高，全市各级组织加强领导班子建设的工作跨上了新台阶。
2．以创建“全国先进地方组织”为动力，夯实参政党组织基础取得了新突破
积极创建全国先进地方组织。2008年，民进中央决定在全国开展“先进地方组织”和“先进基层组织”创建活动。第十届委员会在上一届连续三年开展“组织建设年”工作的基础上，于2007年在全市开展基层组织“四项达标”(“规范、务实、创新、成效”)建设；结合民进中央部署的创建活动，于2009年继续在全市开展基层组织“五好达标”(“思想建设好、组织建设好、参政议政好、社会服务好、工作创新好”)活动。通过基层组织的积极参与，主委会对活动情况的把握分析，市委会对达标基层组织的宣传表彰，有力推动了作为“政党细胞”的基层组织建设，也为创建民进全国先进地方组织和先进基层组织奠定了坚实的基础、形成了强大的动力。2010年，民进武汉市委获得民进中央授予的“全国先进地方组织”光荣称号，经济总支获得“全国先进基层组织”光荣称号，民进武汉市委参加了以彭志敏主委为团长的民进湖北省代表团，出席了在京举行的民进全国表彰大会，彭志敏主委代表民进武汉市委作了大会交流发言。
高度重视组织发展和结构优化。根据加强高素质参政党建设的目标要求，结合新形势下参政议政工作日益专家化和专业化的现实需要，及时召开全市组织工作会议，确定把“调整会员结构、优化界别成份”作为组织建设的工作重点，把“高学历、高职称、高职务”(“三高”)作为会员发展的优先条件，大胆探索省市两级资源共享的组织发展工作方法，建立健全组织发展的工作网络和激励机制。根据第十届委员会的工作思路，市委会主动加强协商，积极开展工作，先后在汉南、东西湖、黄陂三区发展会员、成立支部。到2008年底，实现了民进会员在武汉市的全覆盖；2010年底，实现了民进基层组织在武汉市的全覆盖，提前完成了第十届委员会确定的组织建设“两覆盖”工作目标。五年来，全市共发展新会员309人，平均年龄39.3岁，“三高”人员占其总数的39.5%。截至2011年6月底，全市共有区工委10个、总支2个、基层支部98个；会员总数为1581人，平均年龄55.6岁(含退休人员)。与上届相比，全市会员平均年龄有所下降，在职会员比例明显提高，界别关系更加合理，组织结构更加优化。市委会坚持每年举办新会员培训班，坚持主委亲自讲课，五年培训新会员和骨干会员428人次，培训效果得到肯定和好评。
高度重视骨干培养和实职推荐。五年来，我们注重加大对代表人士和骨干会员发展、推介和培养工作力度，在中共市、区统战部的关心、支持下，又有一批代表人士先后进入市区政府、政府组成部门和国家政权机关担任实职(2006年以来，先后有会员出任江岸区人大常委会副主任、江夏区环保局副局长、新洲区汪集街办事处主任、蔡甸区工商联副主席、青山区教育局教科中心主任、武汉市人大常委会副主任、江夏区人民政府副区长、市工商局东湖高新技术开发区分局局长、洪山区民族宗教外事侨务和旅游局局长、东西湖区政府机关事务管理局局长、武汉市经济研究所副所长、江岸区人民政府副区长、硚口区宗关街办事处主任、洪山区教育局副局长、蔡甸区监察局副局长、汉南区监察局副局长、江岸区教育局副局长、新洲区教育局副局长、青山区文体局副局长、汉南区人民政府副区长等职)，与上届相比，全市骨干队伍更加壮大，会员的实职安排成效明显。
通过明确组织建设工作的思路与重点、创新组织发展工作的方式与方法、坚持实施基层组织建设达标和创建全国先进地方组织等活动，全市各级组织和广大会员的政党意识明显提升，组织纪律明显加强，内在活力明显提升，工作效果明显改观，基层组织建设的均衡性更加突出，在夯实参政党组织基础方面取得了新突破。
（三）把提高履职能力和水平作为高素质参政党建设的最终目的
紧密围绕经济建设和社会发展的中心大局，积极发挥自身的优势和特点，全面有效地履行参政党职能，在实践、探索和创新中不断提高履职能力和水平，不仅是参政党的基本政治自觉和价值体现，也是与时俱进、建设高素质参政党的必然要求。
1．以完善工作机制为前提，提升参政议政实效实现了新跨越
五年来，我们坚持实行民进中央关于“以新作为巩固老阵地、以新举措开拓新领域”的参政议政工作方针。坚持重大调研课题、重要提案议案、重要会议发言以及重大事项的政治协商都由主委会集体研究决定并由主、副委分头负责的工作制度；坚持主、副委对口参加区工委提案目录或原案征集，市委会班子成员五年间分别带队调研50多次，撰写文稿40余份。坚持与民进湖北省委、全市各区工委实行专家资源、信息资源和调研成果资源共用共享，实行调研课题储备制度。坚持与政府对口部门的密切联系及项目合作。坚持参政议政专题工作年会制度和成果表彰制度。组建文化工作委员会；加强参政议政工作委员会和机关调研室的力量调备；修订完善武汉民进《专门委员会工作通则》。建立健全社情民意工作机制和信息员工作网络。探索实行跨界别、跨区域、跨党派开展联合调研的工作新机制。
五年来，我们在历次双月座谈会、重大问题意见征求会或政治协商会上，分别就推进武汉市“十一五”主要目标任务完成，推进“创新武汉、和谐武汉”与“两型社会”建设，推进东湖国家自主创新示范区建设，抵御金融危机冲击影响，编制国家中长期教育改革和发展纲要，编制武汉市“十二五”规划纲要，中共中央检查“两个5号文件”落实情况及构建和谐政党关系等事关全市科学发展、跨越发展的重大问题建言献策，受到领导和各界好评，其中3次在双月座谈会上的发言得到中共武汉市委领导的肯定批示。
五年来，我们向各级“两会”共提交提案、议案共1538份，其中向全国“两会”提交提案12份、议案17份；向湖北省“两会”提交提案55份、议案11份；向武汉市“两会”提交提案317份、议案67份；向各区“两会”提交提案965份、议案94份。提交给全国政协的《重视艺术学科建设，把艺术学提升为国家学科门类的建议》得到国务院学位委员会和教育部的高度重视，在国务院学位委员会2011年2月举行的第28次会议上，正式批准把艺术学单列为第13个国家学科门类。在提交给市政协的提案中，有6份成为建议案、6份被作为重点提案、5份被作为重要提案、15份被评为优秀提案。民进界别连续四年成为市政协建议案的领衔或联合提出单位，仅2011年就有3份提案被分别进入市政协十一届五次会议1、2、3号建议案。在提交的议案中，1份成为省人大十一届二次会议重点议案，1份被湖北省“十二五”规划采纳，2份获湖北省政府发展研究奖，2份分别成为市人大十二届一次会议第3号议案和重点议案，2份被武汉市“十二五”规划采纳。
五年来，我们共完成中共武汉市委、市政府、市政协、民进湖北省委下达的调研课题25项，其中1项获得中共武汉市委颁发的优秀调研成果一等奖，1项获得武汉市政协颁发的优秀调研文稿一等奖。我们围绕建设“礼仪武汉、文化武汉、书香武汉”、琴台知音文化、张之洞工业遗址保护与开发、梁子湖水资源保护和武汉水文化建设、木兰文化开发和盘龙文化保护、辛亥首义和武昌古城建设、武汉珠宝一条街、城市特色景观雕塑、新农村建设以及农村土地流转等专题开展调研，分别得到中共武汉市委主要领导的重视和肯定。
五年来，我们共报送社情民意信息574件，被中共湖北省委和武汉市委、中共中央及湖北省和武汉市委统战部、全国及湖北省和武汉市政协、民进中央及湖北省委会采用253件，省市领导肯定批示17件，连续三年入选民进湖北省“十佳”信息，荣获市政协信息工作一等奖1次、二等奖4次，荣获民进湖北省委参政议政先进单位和信息工作先进单位。
五年来，我们注重发挥专委会的作用，调动基层组织和广大会员的积极性。坚持以对口座谈、委员视察、实地考察、联合调研等不同形式开展界别活动。与市教育局联合赴天津开展职业教育专题调研；主委班子与市教育局领导班子专题座谈武汉市“十二五”教育改革与发展规划；主委带领民进界别的政协委员考察调研汉口北市场、盘龙城文化遗址和新农村建设；与市经委和兄弟民主党派联合视察武汉市“十一五”重点项目在建工程；与民进省委联合开展“汉阳造”文化创意产业的调研。
由于参政议政工作机制的不断完善，全市各级组织和广大会员的积极参与，为提高参政议政的能力和水平提供了重要保证，在提升参政议政实效方面实现了新跨越。
2．以社会服务“三原则”为指导，促进社会和谐发展开辟了新途径
坚持以民进中央提出的“政治性原则、优势发挥原则和务实原则”开展社会服务，是参政党服务国家和人民的重要职责，也是提升民主党派组织凝聚力和社会影响力的重要抓手。
把中共武汉市委统战部提出的“汇智、聚力、助推”作为重大政治任务来完成。在为“两型社会”建设“献一策”活动中，武汉民进献策97件，其中29件被采用、6件得到领导肯定批示、12件获市政协“献一策”优秀文稿奖，武汉民进被评为全市政协系统为武汉两型社会“献一策”活动先进单位，10名会员被评为活动先进个人，2名副主委被聘为武汉统一战线助推“两型社会”建设咨询专家。在为东湖国家自主创新示范区建设的“三举荐”(举荐高端领军人才与团队、举荐自主创新科技成果与项目、举荐自主创新型企业)活动中，武汉民进报送举荐信息58条，其中江岸区工委举荐的中科院“光催化材料及产品国家级检验中心”信息得到市政府高度重视，现已进入项目引进的协商阶段。
发挥专业优势开展社会服务。主委班子成员在武汉名家论坛、中共各级党校、省市区党政机关和人大政协机关、大中小学、厂矿企业、街道社区传达全国“两会”精神、举办文艺鉴赏和科普讲座100多场；会内专家提出加快企业自主创新体系建设、抓住扩大内需机遇、抵御金融危机冲击的应对措施进入政府决策层面；在民进中央举办的长江流域水环境安全与保障研讨会上提出专业对策；运用遥感技术绘制四川震区地形对比图，为抢险救灾提供科学依据；受市政府委托，为武汉创建“国家森林城市”创作《请森林回家》主题歌；会同省民进的专家学者，帮助黄陂区成功申报世界非物质文化遗产《木兰传说》。
积极参与社会公益慈善事业。全市广大会员为应对汶川地震、西南干旱、玉树地震和舟曲泥石流等灾害共捐款58万元(其中经济总支的1名会员一天之内3次捐款达8万元，江汉区80高龄的老会员则一次捐出自己一个月的退休工资)；为在汉安置的震区中小学生提供助学金1.5万元；定做1650套校服并直接送达震区彭州市敖平小学；选送书画作品参加民进中央抗震救灾义卖义捐会。市委会参加市扶贫办、市教育局、市文化局和新闻媒体等10家单位联合开展的“圆梦老区行”暨“关爱帮扶革命老区”公益活动，民进艺术团多次为困难群众、农民工、留守儿童、环卫工人和家政服务员举办专场慰问演出。全市会员为“湖北希望工程民进一小时爱心基金”募集善款9.6万元；民营企业家会员为贵州金沙县农里学校图书馆捐款20万元并承担9名贫困大学生的学习费用。成立“精英工程•吴天祥工作室”，为困难居民免费提供服务。五年来，全市各级组织共开展送文化活动34次、送教育活动188次、送医药活动31次、送法律活动37次，捐款捐物总额115.4万元。由于社会服务工作的成绩突出，民进武汉市委荣获中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联授予的“各民主党派工商联无党派人士为全面建设小康社会作贡献先进集体”称号；荣获民进中央颁发的“抗震救灾积极贡献”奖，并被民进湖北省委评为“抗震救灾先进集体”和“社会服务工作先进单位”；被中共武汉市委统战部评为“武汉统一战线为经济建设服务先进单位”； 被武汉市“关爱革命老区，构建和谐武汉”活动组委会授予“爱心单位”称号。1名会员被评为民进全国抗震救灾先进个人，1个基层组织和10名会员获得民进湖北省委表彰，1名会员被中央电视台评选为慈善大使并当选武汉首届“十大慈善之星”。
通过坚持服务原则，提高服务意识，创新工作理念，发挥人才优势，凝聚会员力量，真情回报社会，为更好履行参政党职能、有效构建和谐社会开辟了新途径。
3．以实施绩效目标管理为抓手，推动参政党机关建设获得了新进展
机关是民主党派有效开展工作的中心和枢纽。加强机关建设，是有效加强高素质参政党建设的内在要求。五年来，民进武汉市委机关按照《国家公务员法》的要求，按照中共武汉市委关于“治庸问责”的要求，也按照主委提出建设“团结、和谐、民主、高效”机关的要求，进一步建立健全主委会领导下的专职副主委负责制。在全市民主党派机关中率先实行绩效目标管理责任制，严格实行因事设岗、明岗定责、双向选择、竞争上岗、优化组合、全员考评。建立和完善工作制度、管理制度13项，加强对制度执行情况的检查和督察，并把检查和督察的情况与绩效目标管理、公务员年度考核和各种评先评优挂钩。坚持学习制度和行政例会制度，坚持组织机关干部参加各种理论学习、业务培训、文体竞赛和调研考察。特别注重机关干部和工作人员写作能力提高，注重培养机关人员的爱会意识、服务意识、大局意识和执行意识，注重改进机关人员的工作方法与工作作风，注重机关后备力量的充实、锻炼和培养，注重机关与基层组织和广大会员的密切联系，要求机关全体人员都能够负责任、有感情、上档次地投入各项工作。因此，民进机关连续五年在全市民主党派机关绩效目标管理考核中被评为优秀，连续五年被辖区政府评为文明单位、社会治安综合治理先进单位、卫生先进单位，并评为“对口联系先进单位”。
同志们，过去的五年是不平凡的五年，是我们高举中国特色社会主义旗帜、坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持中国共产党领导的多党合作与政治协商制度本质要求，弘扬优良传统、深化政治交接、增强政党意识、提高整体素质的五年；是我们按照高素质参政党建设的目标要求，坚持科学发展、巩固组织基础、完善工作机制、履行政党职能的五年；是我们遵循“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，发挥自身优势、追求有效卓越、提高履职水平、取得丰硕成果的五年！在这里，我代表民进武汉市第十届委员会，向指引我们前进方向的中共武汉市委致以崇高的敬意！向领导我们工作的民进湖北省委表示真诚的谢意！向长期以来给武汉民进事业以热情关心、大力支持和工作指导的中共武汉市委统战部及政府有关部门和各界朋友表示诚挚的感谢！向开创武汉民进光荣历史、优良传统和高尚风范的前辈们表示由衷的敬仰！向辛勤工作在本职岗位和会务工作岗位上的全体民进会员及其家人表示亲切的问候！
二、工作体会
回顾五年工作，我们有五个方面的深切体会：
（一）必须坚持把深化政治交接作为实现高素质参政党建设目标的永恒主题
“只有跟着共产党走，才是在正道上行”。这是民进老一辈领导人正确的历史抉择，也是全体民进会员的坚定信念。民主党派对接受中国共产党领导的坚定选择与长期坚持，中国共产党对多党合作的坚定选择与长期共存，既出自彼此的思想认同与政治互信，也出自共同的政治立场和政治目标。正所谓“相看两不厌，惟有敬亭山”。不断加强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是建设高素质参政党的本质要求；始终保持清醒的头脑，始终坚持正确的政治方向，始终坚持“立会为公、参政为民”，是建设高素质参政党的政治要求；在遵守民进会章、保持优良传统、巩固工作成绩的基础上大胆实践、大胆探索，建立和完善政治交接的长效机制，是建设高素质参政党的必然要求。要坚持把思想建设作为加强自身建设的第一要务，把政治交接作为加强思想建设的第一主题，把重大政治庆典作为有效开展政治交接主题教育的第一时间，把重要政治学习作为深入推进政治交接主题教育的第一课堂，把强化参政党意识和履行参政党职责作为检验政治交接效果的第一标准。政治交接活动的集中开展可以是阶段性的，政治交接的内涵要求却必须永恒坚持；政治交接活动的开展形式可以是生动多样的，政治交接的政治标准却必须全会统一。只有深入学习、领会、把握中国特色社会主义理论体系的思想精髓，把中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治准则内化为自觉的思维方式、外化为正确的行为标准，才能始终坚持正确的政治方向、应对任何复杂形势的挑战和困难的考验，保证多党合作事业和民进事业薪火相传、前途光明。
（二）必须坚持把传承和创新民进优良传统作为加强自身建设的内在动力
“政治信念、政治立场是政党最重要的存在标志”。民进与中国共产党在长期合作共事中形成的“坚持中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的优良传统，“继承传统、以党为师、立会为公、参政为民”的共同价值理念，不仅是政治交接的重要内容，也是我们在今天的新形势下进一步加强自身建设的强大思想和精神动力。继承和发扬传统，就是要不断保持和有效深化政治交接，不断学习民进老一辈长期与中国共产党团结合作共事所形成的政治信念、优良传统和高尚风范。学习他们始终自觉接受中国共产党领导的政治立场不变，始终与中国共产党亲密合作和同心同德的政治态度不变，始终致力于中国特色社会主义事业发展的奋斗精神不变；在任何时候都要坚持高举爱国、民主、团结、求实的大旗，在任何时候都“坚定地站在人民的一边”，在任何时候都坚持立会为公、参政为民的理想信念，坚持与中国共产党真诚合作共事。尤其是在新时期、新阶段，面对新形势、新要求，更要学习和传承老一辈民进会员真心热爱民进组织、真情奉献民进事业、带着感情和责任之心全力投入民进工作的高尚风范。只有在坚持中前进、在继承中发展、在实践中创新，民进组织才能不断提高凝聚力、不断增强战斗力、不断提升影响力，民进事业才能健康、持续、科学发展。
（三）必须坚持把加强领导班子建设作为提升自身建设质量的核心任务
在新时期、新阶段、新要求的条件下进一步加强领导班子建设，不仅是巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是民主党派履行好职能的现实要求，也是提高建设高素质参政党质量的核心任务。领导班子建设必须提高政治觉悟、思想认识和行为自觉，坚持以科学理论为指导，以加强学习为动力，以提高“四种能力”为重点，以坚持民主集中制原则和制度建设为保障，思想上高度重视，工作上以身作则，机制上不断完善，方法上不断创新。五年来，市委会领导班子努力做到“一坚持五注重”(即：坚持“以党为师”；注重以民主集中制为核心的制度建设、注重“四种能力”的锻炼提高、注重后备干部的选拔培养、注重健全会内监督机制并创新工作机制、注重发挥好个人特长和集体力量)；班子成员努力做到“六讲四深一争取”(即：讲学习、讲政治、讲正气、讲工作、讲奉献、讲忧患;深入基层、深入会员、深入实际、深入调研；争取做“双岗建功”的表率和模范)。只有把加强领导班子建设作为提升自身建设质量的核心任务，只有“以好的作风选好的人”、把各级领导班子配好配强，只有把“一把手工程”作为领导班子建设的关键环节，领导班子及其成员只有深刻意识到自己的责任和使命所在、自觉发挥好领导集体的集体领导和模范带头作用，才能有效提高在组织中领导力、感染力和号召力，才能有力团结带领全体会员在自身建设和履行职责的道路上继往开来、与时俱进、开拓创新，沿着正确的政治方向不断前进。
（四）必须坚持把“双岗建功”作为新形势下民进会员全面履行职能的现实要求
民进作为以教育、文化、出版界别中、高级知识分子为主构成的参政党，其成员必须要以“双岗建功”的方式来全面履行职责，必须要以“双岗建功”的成果来体现我们践行社会主义核心价值体系的成效。民主党派成员的“代表性”要求，决定了我们必须要更加出色地做好各自的本职工作、成为各自领域的行家里手；民主党派的“政党性”要求，则决定了我们要同样出色地做好会务工作、成为全面履行职责的楷模典范。在中国要建设创新型国家、建设人才强国和人力资源强国的新目标下，在武汉市要实现创新驱动、跨越发展的新形势下，在全市各民主党派都在“以党为师”、不断加强自身建设的新环境下，都向我们提出了更高和更新的履职要求。只有通过大力倡导和实现“双岗建功”，使广大会员把本职岗位作为践行社会主义核心价值观的基本平台，在切实履行参政党职能的实践中进一步增强政党意识和责任意识，才能成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展的积极践行者、社会主义荣辱观的自觉执行者。只有把“双岗建功”作为对广大会员的现实要求，并用科学发展观的根本办法统筹兼顾好“双岗建功”，使树立和践行社会主义核心价值体系成为广大会员的群体意识和自觉行动，才能有效巩固政治交接成果，有效形成奋发向上的精神力量与团结和谐的精神纽带，不断提高对中国特色社会主义政治发展道路的认同，不断提高对全面建设小康社会、巩固和发展中国特色社会主义制度的目标认同，不断提高对优秀中华文化的精神认同，不断提高对民进事业和优良传统的自觉认同。
（五）必须坚持把巩固组织基础作为不断推进民进自身科学发展的重要保障
“人才兴，民进兴”。要认真贯彻落实好民进中央关于“人才兴会、人才强会”的自身建设和组织发展战略，就要高度重视人才、主动发现人才、科学选拔人才、积极培养人才、全面用好人才。要始终强调把高素质的人才引进、梯队建设和骨干培养作为组织建设工作的关键环节；要努力做到不拘一格降人才、礼贤下士求人才、含辛茹苦育人才、甘当人梯扶人才、着眼未来储人才；认真做到用好现有人才，推介关键人才，引进亟需人才，培养后续人才；要始终保持组织建设和人才引进的忧患意识与质量意识；要始终坚持自觉学习执政党的组织建设经验，自觉参照执政党加强自身建设要求，把加强民主党派自身建设放在夯实多党合作的共同思想政治基础、推动多党合作事业科学发展的高度上来认识，以慧眼识人，以标准选人，以诚心待人，以真情动人，以实绩引人，才能使高素质参政党的自身建设和组织基础更加巩固。
三、工作建议
第十届委员会在上届创造的良好工作基础上取得了积极的成绩。但把这些成绩与民进中央和省委会的要求相比、与基层组织和广大会员的期盼相比、与高素质参政党建设的目标相比，仍然存在不少差距、困难和问题，最主要的是：
参政议政成果的标志性还不够明显；高层次、高素质、高水平代表性人士的发现和引进不够；基层组织建设、发展和履职情况以及专委会开展工作、发挥作用的情况不均衡；领导班子成员深入基层、联系会员不够；会员参政议政或参加会务工作的机制有待进一步完善；在少数干部和会员中存在精神懈怠、工作消极的现象；机关部室和人员的服务水平和工作执行力需要进一步增强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。
同志们！
武汉市“十二五”时期的宏伟蓝图已经绘就，奋斗目标已经确定；作为中部中心城市的武汉，已经迈上创新驱动、跨越发展的新征程。随着改革开放的不断深入、公平正义的社会呼声不断高涨、民生问题作为重大政治问题的提出、各类社会矛盾日益突显，也随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的全面实施和文化体制改革的深入推进，怎样进一步提高民进作为参政党自身建设的科学化水平，怎样进一步履行好民进作为参政党的各项职能，怎样进一步为建设好创新武汉、和谐武汉、跨越发展的武汉发挥民进作为参政党的积极作用，是摆在我们面前且必须解决好的重大理论问题和重大实践任务！是即将产生的新一届领导班子必须承担好的历史重任！也是武汉民进事业永远保持旺盛生机与活力的不二选择。为此，我们特对新一届委员会的工作提出如下建议：
（一）继续深入学习中国特色社会主义理论体系，树立和践行社会主义核心价值体系，按照“同心”思想的内涵要求，强化政党意识，深化政治交接，进一步夯实走中国特色政治发展道路的思想政治基础
中国特色社会主义理论体系，是指导我们各项工作的强大思想武器；社会主义核心价值体系，是中国特色社会主义发展的“生命线”；民主党派与中国共产党在“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的“同心”思想，是中共中央在新形势下对进一步加强多党合作、政治协商和统一战线工作的新要求。加强学习，加强中国特色社会主义理论体系的学习，加强社会主义核心价值观和“同心”思想的学习，是新形势下、新领导班子继续建设学习型参政党组织的必然要求。因此必须要自觉学习、努力学习、认真学习，力求在理论上学透、学懂，保证在行动上做实、做好，以此进一步强化我们坚持走中国特色政治发展道路的自觉性和坚定性，进一步强化我们接受中国共产党领导并与中国共产党合作共事的自觉性和坚定性，进一步强化我们“政党必须讲政治”、深入推进政治交接的自觉性和坚定性。在当前形势下，新一届委员会要带头认真学习胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》和《在湖北视察工作结束时的讲话》精神，要把这些讲话精神有效贯彻到我们自身建设和履行职能的各项工作中去。中共“十八大”将在新一届委员会任期内召开，认真学习贯彻中共“十八大”精神，将是“十二五”时期民主党派自身建设的重要任务，新一届委员会也应按照会中央和省委会的统一部署，及时做好学习安排。要通过自觉而深入的学习，进一步坚定政治立场、明确政治方向、深化政治交接，以昂扬向上和奋发有为的精神状态，团结带领全市会员全面履行职责、努力“双岗建功”，有效实现自身科学发展、服务科学发展。
（二）继续认真学习中共十七届四中全会精神和中共中央“两个5号文件”精神，坚持“以党为师”，不断总结经验，创新工作思路，不断提高参政党建设的科学化水平
进一步加强领导班子建设。新一届委员会要切实发挥好领导集体的核心作用，就必须坚持把领导班子建设、“一把手工程”建设和加强“四种能力”作为提高自身建设科学化水平的核心环节。要认真学习和借鉴中共关于“党要管党”的自身建设经验，坚持以正确的理论指导工作实践，把“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”也作为影响参政党自身建设科学化水平的四大危险去克服。新一届领导班子要继续把建设学习型参政党作为重要战略任务加以落实，坚持把学习作为各类会议的第一议程，及时学习中共中央、中共湖北省委和武汉市委的路线、方针、政策及重大战略部署，及时学习民进中央和湖北省委会的文件精神，自觉学习与履行职能有关的统战理论、法律知识和专业知识，加强学习的针对性，保证学习的有效性。要继续坚持以民主集中制为核心的制度建设，坚持和完善全委会、常委会、主委会议事规则，继续探索会内监督机制，继续保持领导班子及其成员“一坚持五注重”和“六讲四深一争取”的经验做法，结合实际，与时俱进，大胆创新工作思路和方法，使新一届领导班子成为更加团结、更能战斗、更能开创工作新局面的领导集体。
进一步加强基层组织建设。民进中央明确指出，基层组织是政党的细胞，基层组织建设的好坏，将直接影响参政党建设的科学化水平。要总结完善基层组织开展“五好”达标活动的经验作法，深入分析基层组织建设、发展和履职情况不均衡的具体原因，深刻分析当前和今后一段时期基层组织建设面临的新情况、新问题，积极谋划加强基层组织建设的新思路、新举措，发挥全国先进基层组织建设的示范作用，有针对性和有效地推动基层组织争先创优的达标建设工作。尊重和保护广大会员的主体地位与利益诉求，不断激发基层组织和广大会员内生动力和外在活力，实现各级基层组织建设工作的健康和可持续发展。
进一步加强后备干部队伍建设。新一届委员会要从民进事业科学发展和长远发展的战略高度，以对民进事业完全负责的使命感，扎实有效地做好这一工作。要主动争取中共市、区两级统战部的工作指导，不断完善后备干部的人选推荐和梯队建设；要继续深入探索省市资源共享条件下积极发展高层次代表性人士的工作新途径，科学处理好会员发展的质量与数量关系；要学习兄弟省市民进基层组织建设的有效经验，尝试成立动态管理的“新会员支部”；要更加注重新会员和骨干会员培训，创新培训方式方法和形式内容；要积极创造条件或争取条件，尽可能多地安排后备干部或骨干会员参加级别更高的学习培训；要注重发挥会员个人的专业优势，尽可能多地安排广大会员参加学习考察、专题调研、提案撰写和各种会内活动；要更加积极有效地开展政治协商，尽可能多地为广大会员和后备干部的事业发展搭建平台，使全市各级组织和广大会员立得起来、推得出来、送得上去、传得下去。
进一步加强机关作风建设。要深刻认识并充分发挥好市委会机关的中心枢纽作用和联络、协调、服务职能。要切实提高机关各部室的制度化、规范化、程序化建设水平，切实加强机关执行力建设和服务能力提升，切实提高机关人员的写作能力和信息化工作能力，切实提高宣传工作的时效和水平。要以民主党派机关搬迁为契机，大力加强机关文化建设。在新一届委员会的领导下，切实完成武汉民进会史编撰工作。
（三）进一步创新工作思路和工作方法，充分发挥自身优势和特点，全面履行参政党职能，不断提升参政议政与社会服务的能力水平和成果水平
要坚持按照民进中央关于“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，要紧密围绕“十二五”时期武汉市创新驱动、跨越发展的中心大局、密切关注《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施和国家文化体制改革的情况，要切实发挥好民进组织的界别优势和人才特点，精心挑选调研课题，优化配备调研力量，切实保障调研条件，努力产出更有标志性的参政议政新成果。要在认真总结经验、深刻分析问题、准确把握情况、有力保障效果的基础上，进一步优化调整专委会结构和人员。要切实改进民进界别的活动方式。要千方百计地保证双月座谈会、专题协商会、政协大会和常委专题会的发言质量与水平。要继续加强与政府对口部门的联系与合作，继续坚持省市区三级民进资源共享，坚持和完善参政议政年度会议和表彰制度。科学解决好提案征集或调研选题过程中的质量与数量关系、当前与长远关系、巩固老阵地与开拓新领域的关系、以及领导带头、专家为主和全员参与的关系。进一步完善社情民意信息网络，进一步加强社情民意信息工作。
要继续按照民进中央确定的“三原则”积极开展社会服务工作。要把参与社会管理创新、爱心回报社会、关心人民群众、化解社会矛盾、保持社会稳定等纳入社会服务工作范围。要深入开展以“同心思想”为主题的社会服务活动。要继续做好“智力支边”、“教育支边”、“文化支边”、“感恩行动”、“民进爱心一小时基金”捐献和“三下乡”等社会服务活动。支持“民进武汉艺术团”开展活动，组建“民进武汉名师团”。要以多建公平正义之言、多献和谐稳定之策、多做关心人民群众和化解社会矛盾之事的方式开展社会服务，为维护武汉改革发展稳定大局积极贡献力量。
同志们！
回顾过去，我们欢欣鼓舞；立足当前，我们精神百倍；展望未来，我们信心满怀！第十届委员会已经圆满完成了任期内的各项工作任务。即将产生的新一届委员会必将坚持传统、振奋精神、继往开来，与时俱进，努力开创崭新的工作局面。我们站在新的历史起点上，既面临着良好的机遇，也面临着艰巨的任务，更面临着严峻的挑战。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为巩固中国共产党领导的多党合作事业，为实现高素质参政党建设的目标，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，为完成历史和时代赋予我们的光荣使命而努力奋斗！
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