党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务。全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，要成为全面推进依法治国的重要力量，必须提升自身素质和能力，积极适应法治建设的要求。必须发挥自身作用，努力推进法治建设进程。
通过学习四中全会精神，我认为建设社会主义法治国家要做到七个必须：
一、必须坚持共产党的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
《中华人民共和国宪法》第五条明确规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。在“依法治国”方略提出１７年之后，党的全会首次以“依法治国”为主题，无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图。中国走向法治国家的脚步越来越清晰，进程也必将加快。全会把党的领导和依法治国的关系阐述的非常清楚，应该明确的是，推进依法治国将加强党的领导，不是削弱党的领导。共产党作为执政党，在推进法治建设进程中，必须发挥带头作用，依据宪法法律治国理政。
二、必须依照宪法治国
坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进，是依法治国更深入、更透彻的体现。宪法是我国的根本大法，遵守宪法不仅是公民的义务，更被融入为执政党的执政理念，这是此次全会的亮点之一。
有位法学家曾经说，“宪法拥有权威的关键不在于公民是否服从它，恰恰在于政府自身是否服从它”。其言所示，宪法获得权威的关键在于党的坚定决心与坚强捍卫，维护宪法权威的最直接责任者就是各级党政机关。四中全会对“依宪治国”与“依宪执政”的庄严承诺，已表明党对现代法治发展规律的深刻把握，对社会期待与愿望的积极回应，以及对自身所肩负的全面推进依法治国历史使命和社会责任的深刻醒悟。
四中全会将每年12月4日定为国家宪法日，要求在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神并建立宪法宣誓制度，要求凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，正式就职时公开向宪法宣誓。这些生动的宪法精神实践仪式，将让广大民众认识到宪法不是身外之物，宪法就在自己身边，宪法与每一个人的切身利益息息相关。
三、必须加强党内法规建设，建设法治政府
加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。
十八大后，共产党集中清理了党内法规，在党的历史上首次发布了党内法规制定工作五年规划，公布了两部党内‘立法法’，可以看出党正在积极进行党内法规系统化建设。相信今后，党内法规体系将更加健全，配套党内法规将更加完备，与各项国家法律也将更为协调统一。
国家行政机关直接和群众打交道，大部分的法律、法规都是由行政机关来执行，用法治精神来建设现代政府尤为关键。为了进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法，行政程序法、行政责任法。以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心，加快转变政府职能，推进行政职权配置法治化；建立健全行政决策程序，增强政府执行力；深化行政执法体制改革，确保严格公正文明规范执法；推进政务公开，提高政府透明度和公信力；建立健全严密规范的行政责任制、过错追究制，才能提高行政监察效能，增强政府公信力。
四、必须完善法治体系，制定重大改革必须于法有据
建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。改革要有所突破，必须先进行法律的修改，不能先破后立。
全会首次提出建设社会主义法治体系的目标，要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个体系，这对于加快法治中国建设具有划时代意义。
“我们的法治，不仅是按照什么样的道路走，还要有实现怎样的目标。”社会主义法治体系，不同于社会主义法律体系，它意味着法律不仅要制定出来，还要遵守和落实。从法律体系向法治体系的迈进，一字之差，标志着党治国理政理念的重大飞跃和治国理政方式的重大转型，也是国家治理现代化的重大跨越。
五、必须确保司法公正，坚决反对腐败
公报提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，在党的文件中还是第一次。现在社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。
这次全会的召开将使得治理腐败步入法治化的‘新常态’，‘打老虎’与‘拍苍蝇’将在各个领域纵深推进，监督制约体制机制也将进一步建立健全。全面推进依法治国，还应加强反腐立法建设，加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程，从源头立法，约束“一把手”的权力。
六、必须全面推进司法体制改革
探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容，也是解决司法地方化的治本做法。当今司法地方化的根源是法院、检察院的人、财、物都主要由地方党委政府决定，在这种体制下，法院、检察院很难摆脱地方的管控，与地方也有各种利益上的勾连。设立跨行政区划的法院和检察院实际上就是法院和检察院脱离地方，按照司法规律进行重组，各类案件的审判将变得更为独立，极大地促进法院的公正审判。
目前我国正在探索设立跨行政区划的知识产权法院，这是全面探索设立跨行政区划法院的第一步，也是第一个试点。但根据经验来看，这需要一个较长的过程，还需逐步在司法实践中汲取经验，推进这项改革获得预期效果。
在推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点方面，目前审判权与执行权合一存在着审而不执、执行难的尴尬局面，实行审判权和执行权相分离可以解决上述问题。不过，审判权与执行权分离容易出现法院与执行部门之间配合出现问题的情况，法院在专注审判的同时也应该根据执行的可能性统筹考虑，才能达到审执分离的效果。
本次全会还首次提到最高法院要设立巡回法庭，巡回法院的功能是上级法院的法官到地方审理重大疑难案件或有问题的案件，促进地方审判公正。此举在于加强中央的司法权威和对各个地方审判的指导。目前，地方法院的审判尤其是基层法院存在着审判业务专业能力、审判经验不足的问题，最高法院设立巡回法庭可以对地方审判进行有效指导，并对地方的疑难案件直接审判，促进地方重大疑难案件审理的公正性和专业性。同时，也可以防止一些行政案件的地方保护问题。
七、必须围绕法治建设的重大问题履行参政党职能
民进作为参政党，要认真学习执政党自身建设的经验，按照执政党建设和参政党建设相互促进的要求，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断巩固全会的政治道路认同、奋斗目标认同、文化价值认同。参政党要与中国共产党通力合作，紧紧围绕全面推进依法治国的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题深入开展调研，依据宪法法律履行参政议政、民主监督职能，力争在更多重要领域和关键问题上提出有分量的意见建议。在协商民主的渠道中，为党的法治决策建言，为法治实施中重大任务和难点问题献策；要履行好民主监督的职能，发扬优良传统，关注法治实施和党内法规执行中的问题，反映社情民意信息，为法治监督体系建设发挥作用；要做好社会服务工作，关注群众普遍关切的问题，开展各种形式的法制宣传教育活动，倡导信法守法的风气，促进和谐社会建设，为全面推进依法治国贡献力量。
我们民进组织要以纪念民进成立70周年为契机，加强会章会史和优良传统的学习教育，引导广大会员不断提高政治素质，始终坚持接受中国共产党的领导，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态；要树立人才强会理念，认真执行会章的各项规定，贯彻落实民主集中制，健全领导体制和工作机制，有序扩大会内民主、加强会内监督，推进会内制度体系建设，夯实自身建设的组织和制度基础。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中共十八大和十八届三中、四中全会精神指引下，坚定信心、凝聚共识，开拓进取、扎实工作，为全面推进依法治国，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！
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