郭建敏的名字后面有一串社会职务：武汉市政协委员，桥口区政协副秘书长、区政协常委，民进武汉市委常委、民进桥口区工委主委。而她的本职工作是桥口区政府法制办主任，兼任武汉市行政法学研究会理事。郭建敏从一名普通教师成长为一个执法为民的人民公仆，得益于她扎根基层，一步一个脚印开拓向前；得宜于她注重学习，善于思考，干一行爱一行；得宜于各级党组织和民进的发现和培养。

善于学习  勤奋敬业

郭建敏从华中师大化学系毕业后分配到武汉四中任教，先后任武汉四中教师、政教主任。1997年10月改派任民进硚口区工委会主任，1998年 9月破格晋升为中学高级教师，1999年1月调任武汉第一聋哑学校任副校长。2001年7月经双推双考任硚口区司法局副局长。2004年6月在职研究生毕业，2005年10月调任区法制办主任。

她把学习作为自己的第一需要，努力学习新知识、掌握新文化、树立新观念，不断提高管理能力，为胜任本职工作打下了坚实的基础。她自我加压，自费攻读经济法学研究生，获得华中科技大学研究生院的毕业证书。为了搞好党派工作，她还加强对统战知识、党派工作理论的学习。2004年和2005年，她先后参加了市委统战部组织的全市党外中青年干部培训班和市委组织部、政法委组织的“武汉市政法系统领导干部执法能力提升高级研修班”的学习，并在学习总结会和培训汇报会上作书面发言。2005年10月，她提任区法制办主任后，主要负责全区依法行政工作的组织和实施、行政执法责任制的落实和监督、行政复议案件的受理和审理、规范性文件的审查和备案，组织办理区人民政府的行政诉讼案件和复议案件的应诉和答复，以及领导交办的其他法律事务。为了尽快地成为法制工作的行家里手，她做到常学政治理论，指导法制工作实践；细学行政基本法律，夯实法制工作基础；早学颁布的新法律，推动法制工作的开展。

她勤奋敬业，思路清晰，工作效率高。担任区司法局副局长期间，她联系基层科、法援科、法援中心和11个街司法所，其中难度最大的是基层司法所的工作。在原有工作的基础上，她通过大量调查研究，取得局党组的支持，在全市率先组织街道、派出所、司法所、社区民调干部在宗关街成立联络调处室，受到市区的肯定。她还与区残联携手开通了全市第一个“残疾人法律援助绿色通道”，设立专门的残疾人法律援助窗口，提供一站式服务，维护残疾人的合法权益。在局党组支持下，她积极组织法律服务工作者进社区。2003年底至2004年7月，在推进基层民调网络建设、统一调解庭“六块牌子”等民调规范化建设工作中，她主动与基层工作科的同志一道每天到街道联系，逐个街道送牌子，及时做好街道和社区的相关工作，保证了调解庭牌子“六统一”工作的全面落实，受到省司法厅、市司法局检查组的好评。在协助局长组织管理区法律援助中心工作方面，她更是费尽心机，边工作边学习，组织能力和业务能力得到较大提高，取得了较好的成绩。2004年12月，在全市法律援助工作总结表彰大会上，她分管的法律援助工作荣获了大会分设的全部四个奖项。她主持设计的法律进社区有关工作表格，操作性强，简明实用，受到基层司法所的欢迎。她本人于2003年12月，被市司法局授予“民调工作先进管理者”称号。

在任区法制办主任近二年的时间里，她尽职尽责，带领部门的同志圆满地完成所承担的法制工作目标。法制办作为区人民政府依法执政的助手，她积极参与依法执政工作的组织实施，全面承担全区行政执法责任制的组织实施工作。她大胆探索规范性文件事前审查工作，认真履行顾问职能，受到上级部门好评。法制办具体负责对全区行政机关具体行政行为的监督，她抓住执法监督的“牛鼻子”，并采取有效措施，从源头上保证了执法的合法性。她积极参与复议案件的办理和行政应诉工作，认真履行参谋职能。2006年，她参与审批和办理行政复议案件12件，做到依法依规，公平公正。并在复议案件的办理中启用调解程序，和谐了群众与执法部门间的关系，维护了群众的合法利益，群众十分满意。协助律师办理行政应诉案件3件5审，没有败诉案件和赔偿案件发生。对于案件审理中发现的执法中存在的突出问题，及时向相关部门制发法律建议书要求整改。

作为区法制办主任，她积极参加区政府常务会和区长办公会，参与招商引资、企业改制、房地产开发、重大建设项目的论证，负责政府对外合同及其他法律文书的审订工作，在合法性和有效性上为政府把关。接受领导交办的批示件，及时给予办理回复。认真参加各位区长召集的协调会，站在法律的角度发表意见和看法。2006年，参与解决历史遗留问题的协调会15次，审查各类合同文书18份，办理领导批示件26件，认真履行了服务职能。市法制办领导带队对硚口区依法行政工作进行绩效考核，给予了很高的评价。

她敢于创新，大胆实践，工作有特色。在武汉市第一聋校任德育副校长期间，德育科研和艺术教育成为亮点。学校率先参加“中学家长学校实践研究”省级课题研究，并执笔撰写“聋校开办家长学校实践处探”的结题报告，经专家鉴定，该课题达到省级科研课题的水平。聋人舞蹈《牧歌》、《走进新时代》、《好汉歌》、《黄河黄》等获得省、市一等奖，培养了一批聋人舞蹈人才，邰丽华、王刚等聋校师生成为中国残疾人艺术团的演员。在担任区司法局副局长期间，延伸法律援助的触角，在武汉女子监狱创建湖北省首家“帮教援助基地”，使安置帮教工作中超前帮教与法律援助有了很好的结合点。与区残联携手开通了全市第一个“残疾人法律援助绿色通道”，设立专门的残疾人法律援助窗口，提供一站式服务，维护残疾人的合法权益。在区法制办工作期间，率先在全市试行规范性文件事前审查工作，制定《桥口区规范性文件管理规定》，使规范性文件审查关口前移致颁布之前，避免了违法文件的产生。成为国务院法制办和省法制办批准的规范性文件审查备案示范单位。今年8月桥口区在全省各区县中率先成立法律专家咨询委员会，对于促进政府依法行政，尽量减少和避免在行政决策和行政事务中的失误和不当非常必要。

她严于律已，清正廉洁，发挥表率作用。一是急难险重的工作冲在前。各街司法所收归区局管理后，办公房出现问题，她多次到相关街道协调。2003年，她还参加了区防治非典巡视组的工作，并被硚口区委、区政府授予“硚口区防治非典先进个人”称号。二是以人为本，平等待人，积极主动做好两劳释放人员的思想转化工作。三是严格财务制度，从不乱花公家一分钱。她分管司法所财务审批工作后，很快理顺上下左右关系，纠正了以前存在的混乱现象。四是顾全大局，维护班子团结。她坚持“当好配角，不越位”的原则，凡事严格要求自己，主动做好“补台”工作。2004年初，有的干部对公证业务创收分配有意见，写信告到区里，在局中层干部会上引起争议。她一方面肯定向上级反映情况是公民的权利，另一方面提出在局一楼设立意见箱的建议，畅通反映问题的渠道，受到与会领导和同志们的一致赞同。

认真履职  乐于奉献

郭建敏认真履行民主党派主要负责人的职责，努力做好工委会各项工作。作为区工委领导班子的班长，她通过组织协调使班子高效有序运转，准确落实市委会和区委统战部的要求，较好的完成了各项工作任务。她用真诚友好的方式待人，用认真负责的态度对事，用求真务实的作风干事，用一丝不苟的精神谏言。民进区工委会的工作做到全年工作有计划、年底工作有总结。她工作任劳任怨，关心会员、尊敬老同志，使会员感受到民进大家庭的温暖和组织的关怀，在会员中树立了威信。在民进市委2005年开展的“基层组织建设年”活动中，她带领班子成员认真组织，全盘考虑，有序推进，收到很好效果。四中支部被民进省委评为“先进支部”，区工委被民进市委评为“先进工委”。在今年开展的以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动中，区工委率先行动，成立领导小组，制定活动方案，召开动员大会，举办专题讲座，使学习教育活动开展得有声有色。

她注意在政治协商中塑造民进组织形象。她多次代表民进区工委参加区委、区政府召开的双月座谈会、情况通报会和对全区有重要影响的大会，就区发展规划、重点项目建设、经济发展、汉正街都市工业园建设、520工程、廉政建设、依法行政等情况发表真知灼见，并且每年都要为政协年会的集体提案做认真的准备，工委会的提案在年会上每年都出彩，体现民进的特色和水平。2002年，区工委针对教育资源使用不合理的现状，提出《挖掘教育资源，整合教育资源》的提案，催生了区六大教育园的构想，使有限的教育资源得到合理的整合，教育园内资源共享。2003年，为了提高招商引资效果，面对发展软环境存在的问题，区工委会提出了《爱我硚口，优化投资人文环境》的提案，使硚口区“人人都是投资环境”的理念得到强化，经济增长发生可喜的变化。2004年，针对汉正街老城区、老商品市场面临改造和二江四岸的建设，提出了在《硚口沿河大道建竹枝词碑林的建议》，得到省市区领导的重视，挽救了武汉历史文化的遗产，丰富了武汉市景观的文化底蕴。2005年，硚口区面临大开发大改造的机遇，为了解决拆迁难及拆迁中的问题，区工委提出《依法拆迁，有情操作》的提案，针对阻碍硚口房地产业发展的症结提出了六条建设性意见。2006年，考虑到发展本地制造业，关键要办好职业教育，提出了《打造硚口职业教育品牌，促进硚口区域经济快速发展》的建议，这一提案不仅有利于硚口教育的协调发展，也有利于汉正工业园制造业劳动大军的储备。她还积极参加市、区政协，市、区党派及其它社会活动，表现出较强的参政议政能力。近5年，在市、区二级政协全会上，她撰写个人提案25篇，社情民意7份，认真参加政协组织的各项活动，多次被区政协评为优秀政协委员。参与武汉市电视台《政协论坛》节目制作三期；被武汉市城管执法局聘请为社会执法监督员，受到各相关部门的好评。2003年被民进市委会授予“2002年参政议政积极分子”荣誉称号。1995年获得区“中学优质录象课比赛”一等奖，1997年获得“硚口区第二届优秀青年教师”称号，1998年获得“出色完成责任目标先进个人”，1998、1999年获得民进市委会 “参政议政先进个人”，2000年被民进市委会授予“优秀青年教师”二等奖，2003年获得市“民调工作先进管理者”，2003年被取政府授予“防止非典先进个人”。近几年共撰写论文28篇。她还担任着民进市委老委会主任、武汉市行政法学研究会理事等兼职。她不断的学习着，认真的工作着，热心的奉献着，尽力的发着光和热。

 

（供稿：桥口区工委    责任编辑：李南）