一、深刻理解实行民主集中制的意义
民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度。其概念首先是由列宁提出的，但他没有对其科学内涵，做出规定。纵观一百多年来国际共产主义运动的历史，无产阶级政党实行民主集中制时，最基本的经验教训是：从实际出发，根据具体国际环境和本国的国情来确定民主集中制的重点。例如，在和平时期，应侧重于民主制，在战争年代应侧重于集中制；在党组织处于合法、公开地位时，应侧重于民主制，在处于非法、秘密状态时，应侧重于集中制，民主与集中的侧重点应随着形势、条件的变化而转移。同时，还必须注意到，在侧重民主制时，不能忽视必要的集中，在侧重集中制时，更不能忽视民主制。要坚持在民主上的集中，在集中指导下的民主，把二者有机地统一起来。我们党总结了国际共产主义运动的基本经验，特别是吸取了我国“文化大革命”的经验教训，在党的十一届五中全会上通过了《关于党内政治生活的若干准则》，进一步重申民主集中制是党的根本组织原则。特别强调“集体领导是党的领导的最高原则之一。从中央到基层的各级党的委员会，都要按照这一原则实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。”以维护党的集中统一，既反对个人专断，又反对和防止分散主义。与此同时，又规定要充分发扬党内民主、正确对待不同意思，保障党员的权利不受侵犯。要求党内真正实行民主选举，以建立起在党员和群众中有威信的强有力的领导班子，充分体现选举人的意志。所有这些都说明我们党正是遵循民主集中制的根本组织原则来发扬党内民主，维护党的集中统一的。中国共产党在长期革命建设改革实践中，对民主集中制科内涵逐步丰富和完善，以其曲折发展证明，民主集中制是我党克难制胜的法宝。过去，我们党坚持民主集中制，保证党的团结统一夺取革命的胜利。改革开放以后民主集中制又为我国的民族振兴和经济腾飞起到了至关重要的作用。
民主集中制从本质上讲就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制中民主就是党员和党组织的意愿，主张的充分表达和积极创造性的充分发挥。民主集中制的集中就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主是集中的前提和基础，集中是民主发展的必然要求和结果，二者是相辅相成的内在统一。没有民主就没有正确集中，没有集中就不能形成正确的方针、政策和路线，不能形成全党的统一思想意思，就会违背民主原则。坚持民主集中制是防止和反对独断专行和软弱涣散的有力武器，是民主集中制的本质关键。
加强民主集中制建设是提高党的执政能力和领导水平的重要途径。党能否作到决策的科学和正确，这是检验党的执政能力和领导水平的重要标志。只有不断健全民主集中制，建立起信息反馈灵敏，及时的决策机制和纠错机制，才能保证决策的科学性和正确性，从而提高党的执政能力和领导水平。如果不能充分发挥党内民主，不广泛听取意见，不按规定和程序实行正确的集中，就会因决策而给党的事业造成损失。
坚持民主集中制是正确党内、外各种关系，不断强化党内民主监督的根本保证。我们党内生活必须充分发扬民主，切实保障各级党组织和党员的民主权利。要疏通和拓展党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确的反映上来。同时还要在充分发扬民主基础上实行正确的集中，把党员的建议意见集中起来形成正确的决策，用于指导工作。党内民主监督包括党的纪律监督、会议监督、党代会监督等多种形式的监督。不坚持民主集中制就不可能实现真正意义上的民主监督，党员的权利就难以保障。坚持民主集中制是党的工作政令畅通，党的组织高效廉洁以及党的事业兴旺发达的根本保证。
二、建立健全监督机制，努力提高履职能力和水平
把侧重点放在发展民主上，是建立社会主义市场经济体制的客观要求；把侧重点放在民主制建设上，是我国政治体制改革的需要。因此，贯彻民主集中制必须建立健全监督机制。目前，我国社会正处于社会主义初级阶段，马克思主义在意识形态领域的支配地位已经确立，但封建主义、资本主义的腐朽思想，如家长制、人身依附等封建意识，金钱至上、人不为已天诛地灭等资本主义人生观还很有市场，不断腐蚀和影响着我们的干部队伍。此外，市场经济的负面效应，也在个别干部身上影响着权力的使用。这就需要加强对权力的约束，强化对党员干部，尤其是领导干部的监督，督促他们在社会主义初级阶段经受住改革开放和发展社会主义市场经济的考验。
为了强化对党员干部，尤其是对领导干部的监督，应该做好以下几个方面的工作：一是强化党员群众和领导干部的监督意识，提高监督的自觉性。比如大规模地进行马克思主义监督理论的宣传和教育，一方面使每个党员懂得共产党接受人民的监督，是由共产党的性质决定的，人民通过各种形式对共产党人进行监督是防止党脱离群众和犯错误的重要特征。另一方面，使每个党员懂得党内监督是党内民主的重要体现，是防止执政党蜕化变质的有效方法。全体党员既是监督者，也是被监督者。二是健全监督体系。监督体系的完善，是加强对领导干部监督的重要保证。我们在做好党员之间的相互监督，党员对党组织的监督，上下级党组织间的交互监督等的同时，重点抓了两方面的监督，一方面坚持党管干部，加强用人方面的监督。我县组织部门通过与纪委建立联合考察干部、联合办信访、联合参加民主生活会、重要情况互通以及定期召开联席会议等工作联系制度，从党委工作程序和部门职能上形成对干部的任用、管理、监督和教育的有机整体，对于实现用人方面的监督起到很好的效果。另一方面加强党组织对党员干部的监督。对领导现任制做出具体的可操作性的规定，列为对领导者政绩考核内容，明确要求各级负责干部对部门要严明，亲自负起管理和教育的责任；凡部下出现违法犯罪的，要查领导有无失职渎职问题；对于知情不举、包庇纵容部下的，视情节给予撤职处分或调整其领导职务。三是严肃查违纪行为，坚持在纪律面前人人平等。查处违纪行为是党内监督的一个重要环节。我们十分注意这一点，坚持做到执纪必严，违纪必究，不管是谁违纪，不管涉及到谁，都坚决一查到底，不因人而异，不搞“例外”、“特殊”。四是加强社会监督，充分发挥人大代表、政协委员的监督职能。在新世纪新阶段，执政党提出依法治国、依法执政、依法行政、建立法治政府，达到建立法治国家的目标，这是高水平法治国家的理念，同样对参政党提出了依法参政的新要求。依法参政有几层涵义：一是参政党本身要懂法用法，提出的参政议政建议不能违背法治精神、法律原则和法规内容；二是要依法律程序参政和办事，对政治协商意见、民主监督建议和参政议政方案都要依法提出并符合有关程序。
执政党对自己提出了高标准，要求提高全党的执政能力，并采取了很多措施。与此相适应，也对参政党提高参政能力提出了要求，要求参政党提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力。因此，只有不断提高自身素质和参政议政的能力和水平，才能团结所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者，为促进先进生产力的发展、促进先进文化的发展作出贡献。
（责任编辑：李南）
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