自从民主党派机关工作人员正式纳入公务员管理范围，民主党派机关工作就开始依照《公务员法》的要求逐步走向程序化、规范化，这对民主党派机关建设而言不仅是一个长期发展的过程，更是一个根据自身特点，按照新的时代内容和时代要求，积极探索加强自身建设的新途径，在差距和不足中不断自我完善的历程。我国多党合作事业的不断发展在给民主党派机关注入新的生机和活力的同时也对民主党派机关建设提出了新的要求。目前，武汉的治庸问责正进行得如火如荼，作为民进武汉市委的专职副主委，我深刻感到，治庸问责不仅是对涉及社会管理源头的积弊顽习的彻底荡涤，也是对我们民主党派机关提能增效，转变作风的一次有力促进。在新形势下，我们更要开拓思路，从多方面探讨民主党派机关建设的可行性。本文将在以岗位责任为依托，用执行力做保障，化治庸问责为动力的基础上就如何加强民主党派机关建设，着力打造服务型、学习型的和谐党派机关加以论述。
一、以民主党派机关自身特点为基础，博取众长
民主党派机关不同于其他的行政机关，它有着自身的特点：
1、政治性。民主党派机关是各民主党派的常设办事机构，是从属于民主党派并为民主党派服务的，代表着民主党派的政治立场，具有鲜明的政治性。民主党派机关的任何事务活动都不能背离其党派的政治主张。
2、服务性。民主党派机关的工作目标是服务于民主党派，服务于会内的各级领导及广大会员。机关的所有工作都是围绕着如何更好地履行参政党职能服务的。
3、事务性。民主党派机关的主要工作可以概括为办事、办文、办会。正是通过这些事务性的工作，民主党派机关掌控着民主党派内各项工作的顺利开展，支撑着整个党派组织的有效运作。然而，民主党派会员工作的多样性和分散性增加了民主党派机关在协调各项工作时的难度。
从民主党派机关的特点可以看出，民主党派机关是整个党派工作的关键，它不仅是民主党派履行参政党职能、发挥参政党作用的领导机构和办事机构，也是民主党派各项工作正常运转的枢纽，代表着民主党派的政治素养，办事水平和社会形象。搞好民主党派机关建设是民主党派不断适应新形势需要的内在要求，是不断增强参政党意识的重要保障，事关民主党派的各项日常工作的开展；事关民主党派自身建设的成效；事关民主党派职能的履行；事关我国多党合作事业的发展，因此，不断加强党派机关建设有着极其重要而深远的意义。
胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话时强调：必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验。作为中国共产党的亲密友党，各民主党派在自身建设上同样要以党为师，学习执政党自身建设的成功经验，在充分认识党派机关建设的重要性和紧迫性的前提下从根本上提高民主党派机关的建设水平。同时，各民主党派之间在机关建设问题上也应进一步扩充交流渠道，分享自身经验，互通有无，吐故纳新，博取众家之长，共同开创民主党派机关建设的新局面。
二、以公务员岗位责任制为依托，提质增效
岗位责任制是指根据机构各个工作岗位的工作性质和业务特点，明确规定其职责、权限，并按照规定的工作标准进行考核及奖惩而建立起来的制度。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》在谈到民主党派加强机关建设时明确指出：“健全以岗位责任制为核心的管理机制，提高工作质量和工作效率。”在民主党派机关建立公务员岗位责任制旨在促进机关各个岗位的责任主体明确化、岗位责任具体化、责任追究规范化，在机关形成主体明确、责权统一、层级清晰、奖惩分明的岗位责任体系，使机关各项工作规范化、具体化、责任化，进一步增强党派机关工作人员的岗位责任意识，形成各司其职，各尽其责的工作局面，达到提高工作质量，提升工作效率的目的。
民主党派机关大多具有职责多岗位少，级别高编制少的特点，因此，要充分认识到民主党派机关的岗位特殊性，整合有限资源，优化岗位设置，才能有效实施岗位责任制。
首先，要做到因事设岗，责权明晰。民主党派机关在定职能、定机构、定编制的前提下，应立足机关本职工作，结合机关实际，本着精简高效的原则，对现有岗位进行整合、分类，明确岗位职责，规范岗位运行，细化岗位考评，建立定岗、定责、履职、测评、问责的岗位体系。
其次，要做到因岗择人，人岗相适。即使在编制受限，人员紧张的情况下也要根据岗位职责和任职条件来确定岗位人选，通过建立双向选择，竞争上岗的用人机制确立优胜劣汰，能上能下的用人原则，做到人尽其才。
最后，要强化考评机制，失职必究。在明确岗位责任的基础上，机关工作人员要签订岗位责任书，按阶段记录工作情况，作为考评依据。考评结果要拉开差距，并纳入晋职晋级、待遇调整的参考范围，切实做到奖优惩劣，鼓励先进，鞭策后进。在考评机制的框架下建立问责、追责制度，对于任何人员的失职行为都要坚决追究责任。
三、以工作创新为突破，敢为人先
勇于创新，与时俱进，是民主党派机关保持生机和活力的不二法宝。由于民主党派机关的日常工作大多比较繁琐，一旦缺乏创新，工作就会陷入惯性，流于形式。因此，不断探索新的工作方法，大胆引入新的工作理念是推动民主党派机关建设的重要助力。
1、建立新的工作制度，破旧立新
制度建设是一项根本性、稳定性和长期性的工作，是保障民主党派机关各项工作制度化、规范化、程序化的前提，建立健全民主党派机关各项规章制度是规范机关工作秩序和人员行为的基础。任何一项不合理、不清楚、不完善、不规范、不合时宜的制度都会增加日常工作的难度，阻碍工作流程的优化。所以，在建章立制上要坚持与时俱进，不断创新，大胆摒弃不合时宜，不具备可操作性，不以人为本的工作制度，在实践中对各项制度不断修订完善，形成目标明确，责权明晰，程序严明，运转高效的制度体系，使机关任何一项工作都能有制可依，有制可查，违制必惩。
2、创立新的人才标准，又专又全
加强民主党派机关建设必须要培养造就一支政治坚定，业务精通，能力全面，作风正派，具有创新工作意识的高素质机关干部队伍。与其他国家机关相比，民主党派机关具有更强的政治性和综合性，而党派机关又普遍存在内设机构少、工作人员少的情况，这一特点决定了每位机关工作者都不可避免地在不同程度上参与机关各项事务性工作，因此要求每位机关工作人员不仅要成为各自岗位的“专才”，更要努力成为一身多职、一专多能的“通才”。
3、树立新的精神风貌，内外兼修
民主党派机关工作人员精神面貌的好坏直接影响到机关的形象。在工作中树立良好的精神风貌是民主党派机关建设的重要方面。由于民主党派机关在工作职责、工作方式等方面的特点，党派机关的工作人员除了要具备廉洁奉公、求真务实的工作作风外，还应具有其自身特点所要求的精神风貌。
一是要有较强的统战意识。各民主党派作为统一战线的重要组成部分，必须要团结各自的社会阶层和团体，调动一切积极因素，为建设中国特色社会主义事业做出应有的贡献。因此，作为党派机关的工作人员，必须要有强烈的统战意识，必须懂得和熟悉党的统战理论和统战政策，在工作中展现顾全大局、宽容谦让的精神面貌。
二是要有强烈的服务精神。党派机关工作的本质就是为同级委员会服务、为上级领导服务、为基层组织服务、为全体会员服务。服务质量的高低是判断民主党派机关工作是否到位的重要标准。为此，强化服务意识，打造服务型机关势在必行。
四、以提高执行力为抓手，治庸提能
民主党派机关的执行力是民主党派机关执行党派各项工作任务和决策的能力，是民主党派机关顺利运转的重要保障，也是民主党派机关工作人员能力建设的重要内容，主要表现为对上级和领导意图的准确把握，对党派工作的落实办理，对规章制度的严格遵守，对工作质量和效率的不断提升。党派机关是党派的中枢系统，党派机关执行力的好坏直接影响到党派工作的开展，关系到党派的健康发展。提高执行力正是解决机关工作拖拉，作风涣散，能力低下的有效措施。
提高执行力首先要强化个人能力。民主党派机关工作人员要着力提高以下八个方面能力：承上启下、联络内外、信息集散、协调服务、参与会务、组织发动、督促落实、总结创新。只有个人能力提高了，机关整体执行力才能增强。
提高执行力贵在狠抓落实。天下大事必作于细,古今事业必成于实。民主党派机关要坚决摒弃以文件落实文件，以会议贯彻会议的做法，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫，务必将反对空谈、强调实干、注重落实作为机关的行为准则，形成一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，严谨务实、勤勉刻苦的实干工作作风。
提高执行力必须注重管理。强化机关管理是提高机关执行力的关键环节，有效的机关管理要做到目标明确，方法可行，流程合理，激励到位，考核有效。值得注意的是，机关管理既要实行铁的纪律，又要以人为本。只有在严格的管理制度基础上建立人性化的管理方式，才能激发工作人员的认同感，提高战斗力。
五、以提高参政党履职能力为目标，凝心聚力
民主党派加强机关建设归根到底是为了不断提高参政党的履职能力，发挥民主党派自身优势，更好地履行参政党职能。是否有利于民主党派履职水平的提高是检验民主党派机关建设工作的重要标准。因此，民主党派机关建设要紧紧围绕搞好参政议政、民主监督和自身建设等中心工作进行。
在中国共产党的领导下，建设有中国特色的社会主义，构建和谐社会是民主党派义不容辞的政治责任，加强民主党派机关建设可以最大限度地激发机关工作人员的主观能动性，以细致耐心的工作和热情周到的服务感染每一位党派会员，不断增强民主党派会员对组织的认同感和归属感，充分调动民主党派会员工作的积极性，进一步强化会员的参政党意识，使得民主党派的凝聚力和向心力不断增强，从而汇集全体会员的智慧和力量，大力提高政治协商、民主监督和参政议政水平，为切实履行参政党职能、促进经济社会发展建功立业。
民主党派机关建设是一项长期的、系统的工程，只有通过机关建设，打造出团结、创新、务实的高素质机关队伍；形成求真、清廉、高效的机关作风；建立起完善、规范、科学的机关制度；创造出灵活多样，行之有效的工作模式；营造出积极向上，和谐活泼的工作氛围，党派机关才能真正成为承上启下，机制健全，高效廉洁的党派中枢，才能为党派履职提供坚实的保障，民主党派才能跟上形势发展的需要，才能在各方面焕发出生机与活力，才能在新形势下担负起历史使命。（参加中央社会主义学院学习论文，编入学院学员论文集）
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