2006年7月10日至12日，第20次全国统战工作会议在北京隆重召开！
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席全国统战工作会议并发表重要讲话。
胡锦涛同志在第20次全国统战工作会上讲话和中发[2006]15号文件，集中反映了党中央治国理政的战略思想，回答了事关统一战线发展全局的一系列重大问题，赋予了统一战线新的时代内涵，具有深刻的理论性、丰富的思想性和重要的指导性，是加强新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。特别是：
第一次对全面建设小康社会阶段统一战线若干重大基本理论问题作出的新概括；
第一次从正确协调处理统一战线内部五大关系角度为构建社会主义和谐社会服务进行的新论述；
第一次对开展新的社会阶层人士统战工作方针政策作出的新规范，
既是统一战线理论政策的重要创新，也进一步丰富和发展了中国共产党执政兴国的战略思想，是这次会议讲话和文件的“三大亮点”。
一、对新世纪新阶段统一战线若干重大理论政策的新概括
目前，我国已经进入了全面建设小康社会的新阶段，统一战线也发展为全面建设小康社会新阶段的统一战线。在这个阶段，统一战线必然要遇到一些新的阶段性问题，出现一些新的阶段性特征，需要从理论政策上作出新的概括和阐述。
对此，会议讲话和文件着重从6个方面进行了概括和阐述。
（一）关于新世纪新阶段统一战线的重要地位和作用
对这个问题，党的三代领导集体都作过经典论述。十六大以后，特别是在这次会议上，胡锦涛同志提出了“三个法宝”的新论述。即：
统一战线是我们党夺取中国革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，也是实现祖国统一和中华民族伟大复兴的重要法宝，把统一战线重要地位和作用的认识上升到一个新高度。
1951年2月，在北京召开第二次全国统战工作会议，毛泽东同志接见与会代表，并作了长时间谈话。
讲话和文件适应时代的发展变化，根据党的历史方位的转变，从实现党和国家三大历史任务着眼，强调了统一战线的“四个必然要求”和“三项重要任务” 。
一是统一战线具有凝聚人心、汇聚力量的重要作用，是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求；
二是统一战线在反“独”促统中具有重要作用，是坚持“一国两制”基本方针，完成祖国完全统一大业的必然要求；
三是统一战线具有对外交往广泛、反渗透反分裂作用突出的特点和优势，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求。
四是统一战线具有广泛联系群众、团结群众的重要作用，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求。
要把巩固和壮大统一战线，作为提高党的执政能力的一项重要任务，作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务，作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务，摆到全党工作的重要位置，真正抓紧抓实抓好。这是我们党关于统一战线基本理论的重大发展和创新，需要深刻认识和准确把握。
（二）关于全面建设小康社会阶段统一战线的特征
文件从四个方面加以概括：
一是随着我国经济社会结构的深刻变化，出现了大批新的社会阶层，统战工作对象不断增多，范围进一步扩大，是劳动者、建设者、爱国者组成的联盟，具有空前的广泛性。
二是统一战线能够把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及不同社会制度下的全体中华儿女团结凝聚起来，求同存异，和而不同，具有巨大的包容性。
三是统一战线成员在根本利益一致的基础上，呈现出更加多样的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性、差异性日益明显，具有鲜明的多样性。
四是统一战线工作由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，由大城市拓展到中小城市，由公有制单位拓展到非公有制单位，由主要通过统战部门拓展到党政机关和相关部门来做，具有显著的社会性。
这“四性”是特征的一个基本概括，体现了对这个阶段统一战线基本特点和时代特征认识的深化。
（三）关于全面建设小康社会阶段统一战线的构成、性质和工作范围
这次文件提出，全面建设小康社会阶段统一战线的构成是“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者和拥护祖国统一爱国者的最广泛的联盟”。
随着我国经济社会结构的深刻变化，统一战线的构成也发生了重要变化，由此也带来了统一战线性质和论述的进一步变化。由阶级联盟到“两者”的政治联盟，再由“两者”的政治联盟到“三者”最广泛的联盟。
中发[2000]19号文件明确统一战线的工作范围是12个方面。这次的文件在原有12个方面的基础上，按照十六大报告关于新的社会阶层的表述，增加了私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员三个方面。
（四）关于全面建设小康社会阶段统一战线的指导思想、基本任务和基本要求
讲话和文件提出统一战线的指导思想和基本任务是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。
胡锦涛在讲话中提出“六个把”的基本要求：把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，把走中国特色社会主义道路作为统一战线必须牢牢把握的政治方向，把维护团结稳定、促进社会和谐作为统一战线的突出任务，把保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进两岸关系和平发展作为统一战线的重要使命，把巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作为统一战线的重要职责，把争取良好的国际环境和周边环境作为统一战线的重大课题。
这实际上把充分发挥统一战线的法宝作用具体化了，把统一战线的任务具体化了，使党中央对新世纪新阶段统一战线工作的要求更明确了。
（五）关于全面建设小康社会阶段统一战线的发展目标
文件提出：要全面加强统一战线建设，推动统一战线蓬勃发展，使中国共产党与各民主党派、无党派人士的团结更加巩固，社会主义民族关系更加和睦，宗教与社会主义社会更加适应，社会各阶层关系更加协调，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，为增强党的执政能力、提高国家的综合实力、激发社会的创造活力提供广泛支持和有力保障。
（六）关于统一战线的重要原则
第19次全国统战工作会议把这些原则概括为“七个坚持”：
坚持党对统一战线的领导权；
坚持为党和国家的中心任务服务；
坚持大团结、大联合的主题；
坚持发扬社会主义民主；
坚持求同存异、体谅包容；
坚持运用“团结―批评―团结”的公式；
坚持照顾同盟者利益。
这次全国统战工作会议增加了“以人为本”，更加充分地体现了统一战线工作的本质要求，即通过尊重人、理解人、帮助人、团结人，实现聚人心、暖人心、稳人心、得人心。
二、对统一战线为构建社会主义和谐社会服务要协调和处理好的五个重大社会政治关系的新论述
这是胡锦涛同志讲话的核心部分和最具光彩的部分，也是统一战线理论的重要发展和创新。从统一战线自身特点和优势来看，为构建社会主义和谐社会服务主要有两个角度：
一是发挥统一战线“四个促进”的功能作用。广泛团结社会各界人士，凝聚人心，汇聚力量，促进经济建设，为和谐社会提供物质基础；促进政治建设，为和谐社会增添政治动力；促进文化建设，为和谐社会提供智力保障；促进社会稳定，为和谐社会创造良好环境。
二是从协调统一战线的内部关系着眼，通过正确处理和协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，以统一战线的内部协调促进社会和谐。
胡锦涛同志在讲话中集中从五大关系的角度，全面、系统地阐述了统一战线在构建社会主义和谐社会中的优势和作用，并强调正确认识和处理这五大方面的重大关系，事关中国特色社会主义事业全局，事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家的兴旺发达和长治久安。
（一）正确认识、协调和处理政党关系
在现代社会的政党政治中，没有政党关系的和谐，就没有国家政治关系的和谐，也没有社会政治局面的稳定。实现政党关系的和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
具体把握好四个方面的辩证关系和坚持两个绝不能：
一是既要坚持中国共产党的领导，又要促进民主党派与中国共产党的团结合作；
二是既要提高中国共产党的执政能力，又要发挥民主党派参政议政的作用；
1984年，武汉市委首次召开双月座谈会，邀请市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士就市委、市政府重大事情进行座谈，至今已坚持23年，形成了一项制度。
为充分调动党外人士参政议政的积极性，中共武汉市委、市政府建立调研课题发布会制度，邀请市各民主党派、工商联参与全市重大课题调研，并对形成的优秀调研论文进行表彰。
三是既要重视做好民主党派的思想引导工作，又要真诚接受民主党派的民主监督；
聘请民主党派、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员是党外人士参与国家政治生活，发挥民主监督作用的一条重要途径。
四是既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设。
武汉市各民主党派以政治交接为主线，以参政议政、自身建设为两翼，以“内强素质、外树形象”主题活动为载体，民主党派自身建设有了明显进步。
在把握这四个辩证关系过程中，要注意借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬别国政治制度和政党制度的模式，绝不能搞西方式的多党制和议会制。
新世纪新阶段，民主党派面临着搞好政治交接，加强自身建设和提高参政党履行职能、发挥作用的能力两大历史性课题。能否解决好民主党派这两大课题，事关中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，事关中国特色社会主义政治发展道路的长远发展，事关社会主义和谐社会的建设。
政治交接在民主党派自身建设中处于统领的重要地位，是民主党派加强自身建设的有效载体和广阔平台。
要正确认识，深刻理解民主党派政治交接的丰富内涵。10年来，各民主党派对推进政治交接，进行了积极的探索，做了大量卓有成效的工作，取得了很大成绩。总结10年的经验，政治交接的内涵：
重点是继承和发扬民主党派老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范。关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路。
目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础，推动和实现我国统一战线和多党合作事业的可持续健康发展。主要从以下四个方面去把握：
1、推进政治交接，要始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。
2、推进政治交接，要始终自觉接受中国共产党的领导。
民主党派推进政治交接，要把增强接受共产党领导的自觉性和坚定性作为关键内容，教育引导广大成员充分认识中国共产党的先进性，紧密团结在中国共产党周围，自觉贯彻社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，自觉维护中国共产党的执政地位，自觉为中国共产党治国理政分忧解难。
3、推进政治交接，要始终继承和发扬老一辈的坚定信念、优良传统和高尚风尚。
这些优良传统概括起来主要有五个方面：
（1）自觉学习和运用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以科学的理论指导自己的工作和行动；
（2）自觉接受中国共产党领导，始终与中国共产党风雨同舟，患难与共；
（3）热爱祖国，甘于为国家牺牲一切的崇高爱国情怀；
（4）坚持围绕中心、服务大局，认真履行参政议政、民主监督的职能；
（5）开展自我教育，自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题。
4、推进政治交接，要不断巩固统一战线和多党合作的共同基础。必须坚持好中国共产党和各民主党派在长期实践中形成的六条共同的政治准则，即：
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；
坚持中国共产党的领导；
坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验；
坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针；
保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。
中国共产党和民主党派都以宪法为根本活动准则。
近期，经商各民主党派中央并达成共识，并经中央领导同意，确定从今年下半年开始，用一至两年的时间，在民主党派各级组织中开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”。主要内容是：
1、学习中国特色社会主义理论。
2、加强基本国情和形势政策教育。
3、学习多党合作历史和理论。
4、学习民主党派党史、章程和优良传统。
开展“政治交接学习教育活动”的五个主要原则：
1、要始终坚持以科学理论为指导；
2、要始终坚持以领导班子和骨干队伍为重点；
3、要把思想政治工作贯穿始终；
4、要始终围绕履行参政党职能来开展；
5、要始终坚持民主党派自觉、自主、自为地开展教育活动。
开展“政治交接学习教育活动”的主要步骤：
各民主党派将在今年上半年省级换届完成后，在各级组织中开展“政治交接学习教育活动”。学习教育活动分三步走：
一是先选择一个省级组织和几个基层支部进行试点，探索方式方法，大体两个月左右；
二是在各民主党派领导班子和骨干成员中展开，积累总结经验，大体半年左右；
三是在广大成员中全面展开，大体半年左右。
学习教育活动用一至两年的时间，分四个阶段实施：
1、动员摸底阶段。通过各种方式了解民主党派广大成员的思想现状及自身建设中存在的突出问题，为有针对性地开展学习教育活动打下基础。推动各级民主党派组织由主要领导牵头，成立学习教育活动领导小组，认真动员，提出要求，明确任务。
2、学习教育阶段。各民主党派结合自身实际搞好学习教育活动，重点是抓好民主党派领导班子和骨干队伍，通过示范效应，影响和带动本党派广大成员切实搞活经济好学习教育。要协助民主党派各级组织明确学习重点，采取多样形式，确保学习取得实效。
3、查找差距和不足阶段。民主党派领导班子成员在一定范围内听取意见，召开谈心会，交流思想。查找存在的问题并进行梳理，以增强学习教育活动的针对性，不搞形式，不走过场。
4、总结和制定措施阶段。民主党派各级组织和负责人针对自身建设存在的突出问题，结合实际提出解决措施，并在此基础上建立推进政治交接的长效机制。
联系各区民主党派工作实际，重点是要进一步加强民主党派基层组织建设。继续坚持已有的做法和经验。主要是：
（1）主动争取各级党委和统战部的支持和帮助；
（2）努力建设好基层领导班子，坚持按标准选拔任用人才，使那些“能做、愿做、会做”的同志进班子；
（3）不断加强制度建设，建立健全各项管理制度和工作程序；
（4）认真搞好组织发展工作，严格把好入口关，处理好数量与质量、发展与巩固、重点和非重点、发展骨干与发展一般成员的关系；
（5）积极组织丰富多彩的支部生活；
（6）深入做好思想政治工作。
要注意处理好几对关系：
第一，从党派市委会工作层面来讲，市委会要正确处理坚持党的领导与加强基层工作指导的关系。
前者是前提，是根本保证，是政治核心，要毫不动摇地把坚持党的领导作为指导基层组织建设的根本出发点，放在加强基层组织建设的首位。后者是民主党派加强自身建设的基础，是履行基本职能的根基，也是民主党派市委会开展工作的重要着力点。
第二，党派区工委（区委）要正确处理 “对上求支持”与“对下多关心”的关系。在“对上求支持”方面，要做到“六多”。即：“多贴近中心”、“多建言献策”、“多聚力克难”、“多宣传政策”、“多汇报工作” “多举荐人才”。
在“对下多关心”方面，要做到“三既三要”。即既要把牢政治方向，按照政治交接的基本原则，坚决完成市委会下达的履行参政党职能必须完成的“规定动作”，增强党派基层组织活动的政治性和规范性，又要增强基层活力，指导基层，想方设法搞好“自选动作”，开展形式多样，生动活泼、内容健康的活动，增强组织的吸引力。
既要在思想上勤引导，有针对性地做过细的思想工作，又要在生活上多关心，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，达到“实”与“优”的效果。既要优化组织结构，理顺区内本党派组织体系，又要优化工作环境，为基层党派组织开展工作创造有利条件。
第三，党派各级组织负责人和已作政治安排、实职安排的成员，要正确处理本职工作与党派工作、本职工作与社会工作的关系。处理好这对关系主要是靠“三要”，即：“本职工作要过硬”、“党派工作要靠奉献”、“合理的工作机制要探索”。
（二）正确认识和处理民族关系
首先要准确把握我国社会主义民族关系的科学内涵及其内在联系。在这次会议上，胡锦涛同志指出，我国的民族关系是平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，并第一次对社会主义民族关系的内涵进行了系统阐述。
平等是社会主义民族关系的基石。
团结是社会主义民族关系的主线。
互助是社会主义民族关系的保障。
和谐是社会主义民族关系的本质。
1999年10月，全国城市民族工作座谈会在汉召开。
在协调处理民族关系中，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，充分发挥民族区域自治制度的优越性，重点要做好三项工作。
一是要加快少数民族和民族地区经济社会发展；
二是要加强少数民族和民族地区人力资源能力建设；
三是要加强和维护以杂散居地区特别是城市为重点的民族团结。
新世纪演唱会
(三）正确认识和处理宗教关系
核心是树立马克思主义的宗教观。
要着眼宗教存在的长期性，坚持不用行政力量去消灭宗教，也不用行政力量去发展宗教；要着眼宗教的群众性，坚持政治上团结合作，信仰上互相尊重，使信教群众和不信教群众团结起来，共同致力于社会主义现代化建设；要着眼宗教的特殊复杂性，正确区分两类不同性质的矛盾，妥善处理涉及宗教因素的各种矛盾和纠纷。
关键是要全面把握宗教工作的基本方针 ：
一是要全面贯彻党的宗教信仰自由政策；
二是要依法管理宗教事务；
三是坚持独立自主自办的原则；
四是要积极引导宗教与社会主义社会相适应。
新的着力点是发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。
市领导考察我市宗教活动场所
在政治层面上，我们要进一步加强对宗教界人士爱国主义和社会主义的教育，增强他们的法制意识、公民意识、国家意识和服务大局的意识。为此，一要创造能够使他们在保持宗教信仰的前提上发自内心地接受和认同的新途径；
二要创新促进他们带领和影响广大信教群众走与社会主义社会相适应道路的好方法。如引导我市各宗教深化本宗教的宗教思想研讨活动，正确阐释教义教理，准确理解和正确处理爱国与爱教、保持宗教和顺与服务社会和谐等关系，坚定他们适应社会主义社会，走独立自主自办道路的信念。
市民宗委组织宗教界人士学习党的十五大精神，积极引导他们与社会主义社会相适应。
在社会层面上，我们要进一步拓展宗教界服务社会的途径与范围，引导他们协助政府更深地参与社会公益事业，更好地兴办服务项目，更多地服务和救助弱势人群。
在文化层面上，要进一步研究包括教义、教理在内的宗教文化与马克思主义为主导的社会主义文化的和谐，充分利用和发掘各宗教中有利于社会发展进步的共同价值观和有利于社会道德建设的共同伦理观，克服其保守、狂热、偏执、狭隘的观念，增强各宗教对党和政府的向心力。
难点是要正确把握扩大开放与抵御渗透的关系，越是扩大开放，越要抵御渗透，越要把工作做好做实。具体要做到“四个结合”：
一是要把抵御渗透同加强爱国主义、集体主义、社会主义教育结合起来；
二是要同解决群众生产生活的实际困难结合起来；
三是要同提高全体人民的科学文化素质结合起来；
四是要同加强党的基层组织和基层政权建设结合起来。
2000年10月，市天主教爱国会举行座谈会，揭露梵蒂冈借“封圣”反华的图谋，坚决拥护我国政府的严正声明。
宗教界人士强烈谴责“法轮功”歪理邪说。
（四）正确认识和处理社会各阶层关系
改革开放以来，我国社会阶层结构发生了深刻变化：包括知识分子在内的工人阶级队伍不断扩大、整体素质普遍提高，广大农民日益成为社会主义新型农民，特别是出现了大量非公有制经济人士等新的社会阶层。
处理好各阶层的关系，从统一战线的角度讲，就是要正确处理劳动者、建设者和爱国者的关系，实现“三个团结”。
一是要巩固工人、农民和知识分子的联盟，实现劳动者之间的团结，使其成为中国特色社会主义建设事业的根本依靠力量；二是实现对新的社会阶层即建设者的团结，为全面建设小康社会凝聚力量；三是要实现劳动者、建设者和爱国者的大团结，形成海内外中华儿女共同致力于中华民族伟大复兴的局面。
1999年12月，武汉欧美同学会暨武汉海外学子创业园实验基地（江北）奠基。
（五）正确认识和处理海内外同胞关系
构建社会主义和谐社会，必须处理好大陆同胞和港澳同胞、海外侨胞的关系，保持港澳长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展，团结中华儿女共同致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴。
正确处理内地与港澳的关系 ：
一是坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
二是要重视和支持香港、澳门发展经济、改善民生。
三是要发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。
市领导与港澳朋友共迎新千年第一春
正确处理两岸关系 ：
要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一大业进程的八项主张，坚持“四个决不”，即坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。
市领导与台港澳人士共度中秋佳节
正确处理大陆同胞与海外侨胞的关系：
要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，做好四项工作：
一是鼓励和支持他们关心和参与祖国现代化建设；
二是鼓励和支持他们积极传承和传播中华民族的优秀文化；
三是鼓励和支持他们发挥血缘、亲缘的优势、促进两岸同胞的沟通和理解；
四是鼓励和支持他们发挥桥梁和纽带作用，促进祖国同居住国的经济文化交流。
2000年10月，吴家山国家级海峡两岸科技产业园正式挂牌。
1981年，孙中山先生的后裔回国参加辛亥革命70周年纪念活动。
根据第20次全国统战工作会议精神和中央统战部《关于在统一战线中实施“凝聚力工程”的意见》（统发[2007]4号）精神，为了促进五种关系的和谐，进一步增强统一战线的合力，扩大统一战线的影响，提升统战工作的地位，开创我市统战工作新局面，市委统战部制定了《关于在全市统一战线开展“凝聚力工程”活动的意见》（武统发[2007]10号），其主要内容：
一是着眼政党关系长期和谐，开展“内强素质、外树形象”系列活动，主要包括“五项分活动五个举措”。即：
通过开展“双建”活动（即，以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为核心，加强民主党派领导班子思想政治建设；以贯彻民主集中制原则为重点，加强民主党派市委会领导班子领导制度建设）和采取领导班子定期述职举措，加强民主党派领导班子建设。
通过开展“强素质，增能力，讲效率，创业绩”活动和采取开展绩效目标管理的举措，推进党派机关建设。
通过开展“创新”、“达标”活动和采取建立考核评价体系的举措，推进党派基层组织建设。
通过开展“五个一”活动和采取离退休成员与中青年成员结对互帮的举措，加强民主党派成员队伍建设。
通过开展社会服务活动和采取共建“阳光工程”的举措，有效发挥民主党派服务和谐社会的作用。
二是着眼民族关系和睦，开展“温情服务，团结进步”系列活动。
三是着眼宗教界和顺，开展“服务和谐，主动适应”系列活动。
四是着眼各阶层人士关系和谐，开展“和谐相处、共同发展”系列活动。
五是着眼巩固海内外中华儿女大团结，开展“根在武汉、情系武汉”系列活动。
三、对开展新的社会阶层人士统战工作的重要方针政策作出的新规范
做好新的社会阶层人士统战工作，是胡锦涛同志讲话和中央文件的一个崭新的内容。它开辟了统战工作新领域，提出了统战工作新任务，对新世纪新阶段统一战线的巩固和发展，对扩大党执政的群众基础，促进经济和社会事业的发展，都具有重大意义。
目前新的社会阶层人数约1亿人，已经显现出四个鲜明的特点：
第一，新阶层与先进生产力紧密联系，具有较强的经济实力和吸纳就业能力，是保持国民经济持续快速健康协调发展和维护社会稳定的重要力量；
第二，新阶层与非公有制相联系，与市场经济相伴生，是完善社会主义市场经济体制的重要力量；
第三，新阶层汇集了大量知识分子和各方面专业技术人才，是实现人才强国战略和建设社会主义先进文化的重要力量；
第四，新阶层具有强烈的竞争意识、民主意识、法律意识，有政治参与、利益表达的积极性和主动性，是促进社会主义政治文明建设的重要力量。
武汉知识分子联谊会是武汉地区以无党派高级知识分子为主体自愿组成的联合性非营利性社会团体，现有会员500余人。
同时，也要看到，新阶层人数多、流动性大、内部结构复杂，大都属于传统单位以外的“自由人”和“社会人”，政治思想参差不齐。
中央颁发的15号文件专门用一个部分对做好新的社会阶层人士统战工作的方针政策作出了明确规范。主要有以下几个方面：
（一）强调把团结新的社会阶层作为统战工作新的着力点
新的社会阶层人士主要分布在非公有制领域和自由择业人士（如律师等）之中，文化层次较高，经济上有实力，社会上有影响，政治上有诉求，其中80%是党外人士。
文件第一次提出，要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为中华民族的伟大复兴凝聚新力量。
（二）明确开展新的社会阶层人士统战工作的“20字方针”
充分尊重 广泛联系
加强团结 热情帮助
积极引导
（三）提出做好新的社会阶层人士统战工作的基本方式方法
以社团为纽带，社区为依托，网络为媒介，活动为抓手。
（四）建立一支高素质的新的社会阶层代表人士队伍
文件提出：
1、要把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，按照有较高政治素质、有较大社会影响、有较强参政议政能力、在所联系群众中有较好基础的标准，建立和完善评价体系。
2、适当增加新的社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员中的数量，做好向有关人民团体推荐提名工作。
3、新的社会阶层人士比较集中的行业协会，可推荐适当数量的党外人士提任领导职务。
四、其它方面的一些理论政策问题
（一）关于重视发挥工商联在做好非公有制经济人士工作中的作用
工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。
1995年5月，中央统战部、全国工商联调研工作协调会在汉召开。
文件根据这个定性，提出要充分发挥“三个重要作用”：一是充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，就有关问题听取非公有制经济人士的意见和建议。二是充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，引导非公有制经济人士健康成长。
三是充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，健全和完善工商联商会职能，推动非公有制企业构建和谐劳动关系。政府及有关部门在制定非公有制经济有关政策和在协调非公有制经济有关工作时，要吸收工商联参加。
（二）关于党外代表人士队伍建设工作的原则、要求和重点
党外代表人士队伍建设的工作原则是“五个坚持”：
坚持党管干部、党管人才；
坚持进步性和代表性相统一；
坚持政治教育和实践锻炼相结合；
坚持统筹兼顾、全面安排；
坚持发扬民主，沟通协商。
党外代表人士队伍建设的总体要求是：解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔，努力造就一支能自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作的党外代表人士队伍。
党外代表人士队伍建设的重点是：各民主党派和工商联各级组织负责人，各级人大代表、政协委员和有关社会团体领导班子中的党外人士、无党派和民族宗教界代表人士。
具体工作是“两加大一加强”：要加大在政府及其工作部门和司法机关担任领导职务的党外干部的培养选拔力度，加大重点高等院校、科研院所、国有大中型企业以及人民团体领导班子中的党外干部的培养选拔力度。加强对爱国宗教团体负责人和教职人员的培养培训。
民主党派成员、无党派人士在人大、政府、政协及司法机关作用得到较大的发挥。
最高人民法院副院长万鄂湘是我市统一战线涌现出来的优秀党外领导干部代表。
(三）关于完善党外代表人士在人民政协安排的机制
对政协委员的安排程序，中央在1991年作出了明确规定：“各级政协委员的人选推荐工作，党内由同级党委组织部提名，党外的由同级党委统战部提名，建议名单由统战部汇总，在征求组织部、政协党组意见后，报党委审定，然后按政协章程规定的程序办理。” 这次文件重申了这一规定。
(四）关于加强党对统战工作的领导
文件做出了两项新规定：
一是在中发[2000]19号文件“四个纳入”（纳入党委重要议事日程，纳入中心组学习安排，纳入媒体宣传计划，纳入党校、行政学习教学内容）的基础上，提出：
“把多党合作、人民政协、一国两制、民族宗教理论 政策等统一战线知识纳入国民教育内容；把统一战线理论研究纳入马克思主义理论建设工程”；
二是适应多党合作制度的发展，提出“要加大对党外代表人士的宣传力度，有民主党派职务或身份的在新闻报道中应按规定注明”。
（五）关于加强基层统战工作
文件首先明确了基层统战工作的重点：县级统战工作要以民族、宗教、非公有制经济人士和党外知识分子工作为重点，社区统战工作要以新的社会阶层人士工作为重点，高校、科研院所和国有大中型企业统战工作要以党外知识分子工作为重点。
全市区县统战部长座谈会
各区交流统战工作经验
（六）关于党对统战部门和统战干部队伍建设的要求
胡锦涛同志的讲话和中发[2006]15号文件中提出，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。
统战干部培训班
2007年3月23日召开全市统战工作会议
谢谢大家！
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