中国民主促进会第十次全国代表大会

会议精神传达提纲

（2007年12月8日）

一、会议情况

（一）民进十大的主题

认真学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路，深化政治交接，推进高素质参政党建设，为我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设做出新贡献。

（二）民进十大的主要任务

1、学习贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神；

2、听取、审议民进第十一届中央委员会报告；

3、审议通过《中国民主促进会章程修正案（草案）》；

4、选举中国民主促进会第十二届中央委员会。

（三）会议代表

民进十大会议代表分为两部分：由各省级组织选举产生的代表、会中央直接提名的代表。代表总数为565名，其中中央提名代表80名，各省级组织选举代表485名。另外有列席人员36名。

民进十大代表的男女比例为72%∶28%。平均年龄50.8岁。教育文化出版界的代表占44.6%，各级政府部门和司法机关任实职的代表占21.4%，各级党派机关担任专职干部的代表占15.6%，科技、医卫、经济、法律等其他界别的代表占10.6%，各类团体协会的代表占7.8%。

湖北省代表团的代表有17名，分别来自湖北省委（蔡述明、周洪宇、朱曙霞、叶青、唐瑾、李斐、龚胜生、马业新、谢飞厚、王学雷、王福梅）、武汉市委（彭志敏、张承艺、黄莹丽）、襄樊市委（武保建）、十堰市委（朱世雄）、鄂州市委（刘醒宇）。列席人员1名，来自武汉市委（张忠华）。

（四）会议日程

中国民主促进会第十次全国代表大会于2007年12月1日至7日在北京召开。

11月30日晨，湖北省代表团抵达北京，下榻于丰台区的京丰宾馆。

下午，参加由许嘉璐主持的预备会议，听取民进十大筹备工作报告，审议通过十大议程、主席团（秘书长）名单、代表资格审查委员会名单、会章修改审查委员会名单和文件起草委员会名单。

12月1日上午，民进十大开幕式在人民大会堂三楼礼堂举行。开幕式由严隽琪主持，张怀西致开幕词，许嘉璐代表第十一届中央委员会作题为《高举旗帜，团结奋进，为全面建设小康社会做出新贡献》的工作报告，王立平作关于《中国民主促进会章程修正案（草案）》的报告。中共中央政治局常委李克强代表中共中央致贺词，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德代表各民主党派中央、全国工商联致贺词。出席开幕式的党和国家领导人还有：中共中央政治局委员、全国政协副主席、中央统战部部长刘延东，全国人大常委会副委员长盛华仁，国务委员陈至立，全国政协副主席徐匡迪，以及各民主党派中央、全国工商联，国务院有关部委的负责人出席了开幕式。大会开始前，出席开幕式的党和国家领导人、来宾及大会主席团常务主席与全体代表合影留念。

下午，大会举行第二次全体会议，听取学习中共十七大精神的辅导报告。

12月2日—4日，连续三天分组讨论，主要是学习中共十七大精神和中共中央贺词，审议民进十大工作报告、《民进章程修正案（草案）》，酝酿第十二届中央委员候选人名单。

湖北省代表团与宁夏回族自治区代表团编为第十四小组，周洪宇主委与宁夏回族自治区的姚爱兴主委共同担任小组召集人。

大会主席团常务主席分别到各小组听取讨论。

2日晚上，东方歌舞团为民进十大胜利召开作了专场演出。

12月5日上午，大会举行第三次全体会议，审议通过《民进章程修正案（草案）》和关于会章修正案的决议（草案），还审议通过选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）。周洪宇主委代表湖北省代表团进行了大会交流发言。

下午，大会举行第四次全体会议，以等额方式选举产生第十二届中央委员会197名中央委员。湖北民进的周洪宇、朱曙霞、叶青、唐瑾、李斐、张承艺、马业新等7人当选为民进中央委员。

12月6日上午，召开民进十二届一中全会第一次会议，听取第十二届民进中央主席、副主席、常委候选人名单说明，提出一中全会选举办法（草案），并进行了分组讨论。

下午，召开一中全会第二次会议，选举民进十二届中央委员会主席、副主席、常委。严隽琪（1946年出生）当选民进中央主席，罗富和（1949年出生）当选为常务副主席，冯骥才（1942年出生）、潘贵玉（1946年出生）、王佐书（1947年出生）、贺旻（1957年出生）、刘新成（1952年出生）、蔡达峰（1960年出生）、朱永新（1958年出生）、张帆（1957年出生）当选为副主席。第十二届中央委员会主席由一正九副组成，其中，刘新成、蔡达峰、朱永新、张帆等4人为本届新当选的副主席。第十二届中央常委共有45名，周洪宇当选为民进中央常委。

不参加民进十二届一中全会的十大代表参观了奥运会新建场馆“鸟巢”。

12月7日上午，召开民进十二届一次中常会，任命赵光华为民进中央秘书长。举行闭幕式，宣读给离任老同志的致敬信，审议通过民进十大决议（草案），许嘉璐讲话，严隽琪致闭幕词。

下午，召开省级组织主委会议。

湖北省代表团晚上离京返汉。

二、中共中央的贺词

中共中央政治局常委李克强代表中共中央致贺词。

中共中央的贺词对民进从历史的角度作了高度评价：

“民进具有光荣历史和优良传统。”

“民进始终同中国共产党风雨同舟，共同战胜前进道路上的各种困难和挑战，······谱写了光辉篇章，······作出了重要贡献。民进不愧是中国共产党的亲密友党，是促进社会主义现代化建设、维护国家安定团结的重要力量。”

贺词对中共十七大着眼于发展社会主义民主政治作了精辟的概括（六个强调）：

强调发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

强调要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

强调要深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

强调要坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

强调要坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。

强调要贯彻“十六字方针”，加强同民主党派合作共事，支持民主党派更好地履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。

贺词用了“三个共同”来阐述中国共产党与民主党派与中国特色社会主义事业之间的关系：

“中国特色社会主义，是包括广大统一战线成员在内的全国各族人民团结奋斗的共同理想。把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，是中国共产党和各民主党派的共同事业，也是我们的共同责任。”

贺词对民进提出了三点殷切希望：

一是民进新一届中央领导机构一定能够团结带领广大成员，深入开展中国特色社会主义主题学习教育活动，切实搞好政治交接，继承和发扬同中国共产党亲密合作的优良传统，肩负起历史赋予得当使命和广大成员的重托，为促进我国经济、政治、文化、社会建设作出新贡献。

二是努力适应新形势新任务的要求，以务实创新的精神，全面加强自身建设，积极开创民进工作新局面。

三是充分发挥联系教育、文化、出版界高中级知识分子的特点和优势，切实履行参政议政、民主监督职能，在建设社会主义核心价值体系、弘扬中华文化、倡导良好思想道德风尚、提高全民族文明素质等方面，发挥更大作用，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出贡献。

三、民进十大工作报告

（一）标题解读

民进十大工作报告的标题：《高举旗帜，团结奋进，为全面建设小康社会做出新贡献》

“高举旗帜”是方向的指引，“团结奋进”是状态的要求，“为为全面建设小康社会做出新贡献”是对目标的定位。

（二）内容解读

工作报告约一万六千字，分为三个部分。

第一部分，工作的回顾

工作报告从九个方面概括了民进九大以来，通过“三个坚持”（坚持中国共产党领导的多党合作政治协商制度；坚持走中国特色社会主义道路；坚持以科学理论指导实践）所取得的全面进步：

1、政治交接扎实有效。

2、思想建设取得新进展

3、组织建设跨上新台阶

4、制度建设取得新突破

5、参政议政、民主监督成果丰硕

6、服务社会成效显著

7、两岸四地交流工作进一步加强

8、专门委员会工作成绩显著

9、机关建设迈出新步伐

工作报告用数据反映了五年来所取得的巨大成绩：

思想建设方面——

举办会史展览和组织“多党合作基础知识征答”、“多党合作谱新篇”、“我与民进”、“团结奋斗60年”等征文活动，参加人数达3.1万人次。

组织建设方面——

培训各级领导干部和骨干会员2万多人次，五年新增会员2.6万人，表彰先进基层组织201个。

截至2007年6月底止，会员总数达10.5万人，平均年龄50.3岁，具有高中级职称的占85.8％。

全会担任县处级以上政府部门、司法机关职务的人数624人。各级人大代表1753人，政协委员9227人，各级特约人员1700多人。

制度建设方面——

建立60余项条例和办法。

参政议政、民主监督方面——

会中央领导参加中共中央和国务院召开的各种协商会、通报会、座谈会及有关部门的研讨会近100次。各级组织在政协会议上有300多件提案被评为优秀提案，120余件提案被确定为重点督办提案。各级组织和会员提出了近100条意见，反映5000多条信息。

社会服务方面——

合作投资金额100多亿元。各级组织和会员协助政府安置下岗职工和扶助灾区孤儿近50000人。为社会公益事业共捐资3.78亿元，捐建希望小学1012所。在民进全国社会服务经验交流和表彰大会上，有50个先进集体和75名先进分子受到表彰。在“各民主党派中央、全国工商联为全面建设小康社会做贡献”表彰活动中，有35个集体、60名个人受到表彰。

两岸四地交流方面——

开展海峡两岸文化、教育、经济研讨会和论坛等系列活动，参加人员达3000余人次

专门委员会方面——

会中央8个专委会提供了120余份高质量的参政议政素材稿，100余件反映社情民意的重要信息。

机关建设方面——

修订、编印《民进中央机关管理制度汇编》，收入各项规章制度156项。

第二部分，工作经验与体会

工作报告总结了八条工作经验，概括起来就是：

政治交接是永恒主题，理论指导是必然要求，优良传统是精神动力，发展要务是历史责任，老地新域是战略思想，服务社会是政治责任，制度创新是重要内容，求真务实是基础保障。

1、坚持以政治交接为主线，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，是我会加强高素质参政党建设的永恒主题。

建设高素质参政党的基本要求（一个增强两个坚持）：增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，坚持多党合作和政治协商制度，坚持走中国特色社会主义道路。

搞好政治交接的关键与根本（三个在于）：关键在于增强接受中国共产党的领导，根本在于自觉、坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，根本在于自觉地坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度。

2、坚持以科学理论为指导，是我会建设高素质参政党和全面履行职责的必然要求。

以科学理论为指导的必要性（四个是）：是工作规律的要求，是适应新形势的需要，是推进高素质参政党建设的重要保障，是我会的实践经验。

理论武装的重要性（两个在于）：

一是在于使我们更容易找到工作规律，更加坚定政治立场和政治信念，树立由社会主义核心价值体系所倡导的价值观念，不断提升政治思想和综合政治素质，为政治交接打下坚实基础。

二是在于使各项工作符合与时俱进的规律，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

理论与实践的辩证关系：理论来源于实践，理论指导实践，理论高于实践，理论在实践中发展。

3、坚持创造性地继承和发扬老一辈的优良传统，是我会建设高素质参政党的精神动力。

民进与中国共产党长期团结合作中形成的优良传统（三个坚持）：

一是坚持中国共产党的领导；

二是坚持爱国、民主、团结、求实；

三是坚持立会为公。

优良传统进而形成了全会的共同意志：继承传统、以党为师、立会为公、参政为民。这是民进领导集体、各级组织和全体会员在新的实践和发展中形成的政治理念，是全会创造性地继承和发扬优良传统、深化政治交接的智慧结晶和理论升华。

继承传统：就是要在不断实现政治交接，加强自身建设和履行职能的过程中，确保优良传统和民进本色永远不变。

以党为师：就是要学习借鉴中国共产党的建党经验和执政经验，促进我会自身建设和履行职能不断巩固、提高和完善。

立会为公：就是要克己奉公，贡献社会，不谋私利，淡泊名利。

参政为民：就是要想民、爱民、亲民、为民，把知晓民情、反映民意、顺应民心、珍惜民力、集中民智作为履行职能的基本标准和要求。

4、坚持围绕中心，服务大局，把发展作为参政议政的第一要务，是参政党承担的历史责任。

参政议政是参政党的基本职能之一，是我会存在价值的重要体现，是凝聚全会之力，为国家又好又快地发展献计出力，为构建和谐社会做贡献的重要表现。

加强参政议政能力的建设（四个通过）：

一是通过狠抓理论学习和干部培训，提高政治把握能力和组织领导能力。

二是通过狠抓专委会工作，建立和完善参政议政机制。

三是通过推动广大会员参与议政调研，提高综合政治素质和参政议政能力。

四是通过搞好参政议政工作的各个环节，优化工作机制，提高凝聚力和战斗力。

对广大会员参与参政议政工作的基本要求（四个必须）：

一是必须学习政策，把握形势，调查研究，体察民情。

二是必须加强对国情、省情、市情的研究。

三是必须学习有关的理论。

四是必须找到存在的问题的背景和原因。

5、坚持巩固老阵地，开拓新领域，是加强我会自身建设和增强参政党活力的战略思想。

“巩固老阵地，开拓新领域”战略思想的提出：会中央第十届领导集体根据我会的实际和客观形势的发展提出。

提出这一战略思想的必要性（四个需要）：一是全会继承传统、与时俱进的需要；二是提高自身建设水平的需要；三是提高履行职能水平的需要；四是我会可持续健康发展的需要。提出这一战略思想是我会在新形势下加强自身建设，更好履行职能的重大举措。

对巩固老阵地的要求：在已经取得成绩的老阵地上，认真总结经验，加强力量，不断提升在这些领域里各项工作的水平，使老阵地结出更丰硕的成果，为人民做出新的更大贡献。

对开拓新领域的要求：审时度势，培养人才，开拓思路，在我会以往不甚熟悉的领域有所作为，开创新的业绩，并使之不断巩固、提高和发展。

巩固老阵地与开拓新领域的关系：是一个辩证的有机整体，相互统一，相互促进，相互转化，相得益彰。老阵地和新领域是变化的，只有在巩固老阵地的基础上开辟新领域，在新领域中巩固老阵地，用开辟新领域的经验刷新老阵地的阵容，才能与时俱进，不断促进我会高素质参政党建设，不断促进我会全面履行职能的水平。

6、坚持牢固树立服务社会的政治责任感，是为构建社会主义和谐社会做贡献的重要思想基础。

参政党服务社会的重要作用：在服务社会的过程中，可以培养干部、锻炼干部、凝聚会员为民服务的力量，传播为民服务的精神；我们的干部和会员能体察民情，了解民意，增强为人民服务的情感和本领；我们能亲自体会国家的方针政策，体会改革开放的成就，体会在前进中存在的困难和问题，进一步增强服务社会的意识和责任心；我们能够得到最真实的第一手材料，为参政议政提供极为实际和有价值的课题。

怎样服务社会：强调实心实意地服务社会，在服务社会中宣传多党合作制度的优越性，宣传民主党派在社会中的作用。

7、坚持制度创新和机制创新，是搞好参政党建设的重要内容。

制度建设的重要性：是自身建设中带有根本性、长期性、规范性和保障性的建设，是关系全局的一项系统工程，是保障思想建设、组织建设、作风建设的有效方法。

制度建设的两个体现：体现管理水平、管理思路，体现领导的素质、工作水平、创新思路。

制度的三个作用：是培养人、管理人的有效方式，是规范事务、规范工作的有效工具，是减少矛盾、促进团结、降低工作成本、提高工作效率的有效方法。

机制是制度调节下形成的工作之间的关系。机制决定工作中的方式、方法和程序，决定工作人员认真负责的态度，决定工作的效果和效率。

8、坚持求真务实的优良作风是建设高素质参政党的基本保证。

我会的作风建设包括：求真务实的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风。

讲品行、重德行、作表率，以求真务实的作风推进各项工作，是全会的共识。作风建设是思想建设、组织建设、制度建设的反映，同时又促进其他方面的建设。

加强作风建设，是建设参政党的需要，更是建设高素质参政党的重要基础；加强作风建设，是工作规律的要求，坚持求真务实的工作作风，是做好各项工作的基本保证。求真务实就是实事求是地把工作想实、做实，讲求实际作用，追求最佳效果。

这八个方面的经验，是全会各级组织和全体会员共同努力奋斗的成果，渗透着十余万会员的心血，凝结着全会各级组织和全体会员的智慧，是全会宝贵的政治财富和精神财富，必须倍加珍惜和爱护。

第三部分，对今后工作的建议

工作报告对新一届中央委员会提出了五点工作建议：

1、清醒认识形势，准确把握参政党建设的方向，推动多党合作事业可持续发展。

国际形势：当今世界大变革大调整，求和平、谋发展、促合作已成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，区域合作方兴未艾，国与国相互依存，霸权和强权依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，世界和平与发展面临诸多难题与挑战。必须居安思危，保持高度的政治敏感性，增强忧患意识、防范意识，真正理解和配合中共中央沉着应对的种种举措。

国内形势：经济体制改革和政治体制改革逐步深入，新旧矛盾互相交织，关系全国人民切身利益的民生问题越来越突出，已成为影响社会稳定的重要因素。必须有新思路、新方法、新举措。

民进：经过1997、2002和今年的三次换届，实现了整体性的换代，改革开放后入会的会员成为主体，五、六十年代出生、九十年代年代入会的成员大批进入各级领导班子，但全会的年龄结构、界别结构、知识结构还不够合理，对我会全面履行职责和建设高素质参政党提出了严峻的挑战。

只有清醒地认识新形势，准确地认识自身的历史和现状，深刻地认识致力于建设中国特色社会主义的历史使命，不断增强参政党意识，才能准确把握民进在国家经济、政治生活中的历史方位，才能准确把握我会的政治方向，推动多党合作事业的可持续发展，才能更为自觉、主动地履行参政党职责，为中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。

2、认真学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立全会的共同价值理念。

高举旗帜，体现了中共中央的精神状态，显示了鲜明的政治勇气、理论勇气和实践勇气。

高举中国特色社会主义伟大旗帜的根本：就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思实事求是的思想路线，坚持马克思主义理论联系实际的学风，深刻领会高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，提高在旗帜问题上的自觉性和坚定性，自觉地、坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。

当前和今后一个时期，全会要把学习贯彻中共十七大精神与我会政治交接教育活动结合起来，深刻把握和领会精神实质，与加强高素质参政党建设和全面履行职能结合起来，准确把握新形势下执政党关于我国经济、政治、文化、社会发展的战略部署，认真学习中国共产党对执政规律的认识，牢固树立全会的共同价值理念，继续推进我会高素质参政党建设，为全面履行参政党职能奠定坚实的思想基础和组织保障。

3、走中国特色社会主义政治发展道路，进一步加强高素质参政党建设，促进政党关系的和谐发展。

建设高素质参政党的重要意义：是在新时期新阶段深化政治交接、履行参政党职能、发挥参政党作用的必然要求，是实现新世纪新阶段统一战线和多党合作事业可持续发展的必要保证。

建设高素质参政党是我会在新形势下加强自身建设的系统工程，要坚持“四个必须”：

一是必须始终以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。

二是必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治基础、政治原则、政治准则，巩固和发展中国共产党领导的多党合作制度，全面提高四种能力（政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力）。

三是必须符合中国国情，符合我会发展的实际，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推动多党合作事业可持续发展，推动我国经济、政治、文化、社会的协调发展。

四是必须坚持巩固和发展政治交接的成果，创造性地继承和发扬我会老一辈与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，高起点、高标准地全面加强自身建设，促进参政党和执政党建设的相互协调，实现中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

对建设高素质参政党的总体要求：始终保持理论清醒，思想坚定，作风民主，制度完善，管理科学，开拓进去，求实创新，会内和谐，规范有序。

4、以科学发展观统揽全会工作，认真履行参政党职责，在新的历史时期做出新的贡献。

开创我会工作新局面的五点要求：

一是要始终坚持“围绕中心，服务大局”，坚持把发展作为参政议政的第一要务。

二是要继续“巩固老阵地”，不断“开拓新领域”，为促进我国经济、政治、文化、社会协调发展，提出高质量、高水平的意见和建议，做出独特的贡献。

三是要继续加强参政议政能力建设，通过机制创新，建立健全工作网络和服务体系，把各级组织和广大会员的工作热情激发起来，把会中央与省市地方组织和基层组织的智慧凝聚起来。

四是要把代表人物、专家学者与广大会员和专职干部的作用发挥出来，把各级机关与专门委员会的力量整合起来。

五是要把会内力量与特邀研究员、民进之友的积极性充分调动起来。

5、以创新精神全面推进自身建设，建立和完善会务工作的新机制，不断增强全会的生机与活力。

全面加强自身建设的七个方面：

一是全会要按照建设高素质参政党的目标和要求，全面加强自身建设，全面科学地总结多党合作的实践经验，加强对中国特色社会主义理论的研究，加强统战理论、多党合作理论、参政党建设理论和会史的研究，努力推进在实践基础上的理论创新。

二是要坚持不懈地开展生动活泼的思想政治工作，努力探索新形势下参政党思想建设的有效途径，积极引导广大会员树立正确的世界观、人生观和价值观，为社会主义经济、政治、文化和社会协调发展贡献力量。

三是要以加强领导班子和骨干队伍为重点，加强组织发展和基层组织建设，不断增强组织的生机与活力。

四是要模范地贯彻民主集中制，结合工作实际，逐步完善各项工作制度和内部监督机制。

五是要坚持理论联系实际、密切联系群众、求真务实的作风，积极倡导和培养顾全大局、勤于思考、善于实践、勇于开拓、甘于奉献的道德风尚。

六是要积极依靠和充分发挥各级组织、全体会员的积极性、创造性，不断增强全会的凝聚力。

七是要继续推进机关建设，按照公务员法的要求，坚持以人为本的理念，实行科学管理，加强机关文化建设，营造团结和谐的机关环境。

工作报告最后指出：

努力建设高素质参政党，全面贯彻落实科学发展观，推动经济、政治、文化、社会协调发展，为全面建设小康社会做出新的贡献，就是要在中国共产党的领导下，积极适应国际国内形势的深刻变化，坚持走中国特色社会主义道路，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的伟大复兴。

工作报告向全会发出庄严号召：

紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，同心同德，开拓创新，扎实工作，为中国共产党领导的多党合作事业，为全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会谱写新的篇章！

四、会中央领导参加分组讨论的讲话精神

许嘉璐——

第一，我们要有危机感、紧迫感。我们现在要真正把危机和忧患化为自己的意识，而不是仅仅把它作为一个口号，就需要全会，特别是我们的各级领导班子和骨干会员的立足点、视野都有一个大的改观。那就是对国际政治、经济、社会、文化有深刻的了解，也要对中国目前面临的问题有深刻的了解和思考。不仅要了解现状，也要了解历史。

作为民进会员，无论从事什么工作，都必须跳出自己的业务圈子，站在更高的层次上看问题。这并不是要求11万会员都这样做，但各级领导、骨干都必须要做到这一点。有了这个意识，反过来也会对我们今后的工作，特别是参政议政工作有极大的推动。

第二，要把握好民进的定位。民进的定位是什么？是参政党。我们不同于专家学者、不同于科研机构和学术团体，也不同于政府机关。

专家学者的任务是什么？是研究国家、政府应该做什么。政府的任务是什么？是什么时候做什么、怎么做。学者们提出的问题未被政府采纳，很多时候是因为提出的时机不对，或者没有解决问题的办法，没有解决问题的条件。

对于专家学者的学术研究成果，我们要吸收，但不能照搬。要考虑我们的定位问题。我们参政议政，要参到点子上、议到关键处，就要对我们应该做什么、什么时候做、该怎么做，都心里有数。

第三，要很好地学习领会中共中央致民进十大的贺词。

中共中央的贺词高度评价了民进的工作，对我们所做的工作给予了充分的肯定。中共中央对民进工作的了解和认识，有些地方比我们自己还要深刻。

对我们的未来期望也很高。贺词中提出民进要“充分发挥联系教育、文化、出版界高中级知识分子的特点和优势”，“在建设社会主义核心价值体系、弘扬中华文化、倡导良好思想道德风尚、提高全民族文明素质等方面，发挥更大作用，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出贡献”。我们只要认真体会，品味出其中的味道，我们就会知道自己的责任有多重大。

张怀西——

本次代表大会是民进处在一个十分重要的时刻召开的，是民进历史发展上一次十分重要的会议。这次会议带有换代的性质，我们很多同志都要退下来了，同时要换一批新的同志上去，会中央希望通过这次会议增强全会的凝聚力，将会员积极性充分调动起来，思想认识统一到会中央各项部署上来。

李克强同志在大会开幕式上宣读的中共中央贺词充满热情，殷切期望我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，在前进道路上发挥更大的作用，使我们深受感动！

许嘉璐同志的报告体现了以政治交接为主线，以参政议政、自身建设为重点的基本工作思路。报告是我们五年来，也可以说是十年来工作经验的总结。报告经过多次修改，下了很大功夫，不仅是会中央领导集体的智慧结晶，也广泛征求会内同志的意见，是一个有价值的好报告。

报告提出的几条经验体会尤其值得大家认真学习领会和钻研。第一是体现在政治交接方面。我们在八大闭幕后就提出政治交接为主线、以参政议政和自身建设为重点，建设高素质参政党。经过两届的努力，到现在为止，可以看到成果。

其次我们把参政议政作为一项重要工作。在这五年包括之前的几年都作了大量的带有前瞻性的工作，注意了国家注意得不够、又很重要的方面。中共十七大报告把解决民生问题放在一切工作的首位，教育、卫生、社保等都放在很重要的位置，民进要充分的理解，把这些列为科学发展非常重要的课题。

组织发展是一切工作的基础，不去发展有水平的人，就很难把我们的几项工作推向前进。1997年以前的会章没有“中高级”这三个字，我来了之后向统战部长提出五点理由，没有反驳，由此而来添了上去。我们以前把民进组织发展的范围限定在中小学老师和师范学校教师里，但这是不够的，必须要在高等院校、科研单位等其他各个领域发展，像浙江的医疗界是很有特色的，在全国是领先的，这样才能符合参政党要求。1998年南京组织工作会议提出组织建设有四个内容：领导班子建设、组织发展工作、基层组织建设、机关建设。组织建设有了很大发展。机关建设是非常重要的，也取得了较大成绩。民进中央机关经过五年的努力，服务工作、协调工作、参政议政工作都有了很大改变。

希望大家好好地学习、研究民进十大报告，把好的思想留下来，把好的经验留下来，把需要进一步做的工作也提出来，这样才尽到了我们自己的责任。

严隽琪——

刚才听了同志们的发言，大家对民进十大报告理解得很深刻，这也是我学习的机会，我谈一些对报告的体会。

1、关于政治立场。政党不同于一般的学术团体和俱乐部，她最重要的基础是政治立场。中国的民主党派之所以有今天的定位、角色和职能作用，都是基于这样的政治准则和政治立场。我们选择了跟共产党走，这既是我们老一辈领导人正确的历史抉择，也是新一代领导集体和全体民进会员坚定的政治信念。

2、关于科学理论。理论要反映客观规律。理论必须是一个开放的体系，不可能到顶峰，也不可能封闭。中国共产党在新时期能提出中国特色社会主义理论体系，把“建设社会主义”改为“发展社会主义”，很具有科学性，这是中国共产党执政能力提高和执政理论成熟的表现。我们应该用科学的理论体系来指导我们参政党建设，学习理论、掌握理论，这也是“以党为师”的重要内容。理论也要来源于实践，在共产党执政、民主党派参政的政治格局下，中国共产党明确提出中国特色社会主义的理论体系，在这个理论体系的框架下，我们要发展参政党的理论，这也是我们的责任。

3、关于参政议政。参政党有“为”才有“位”。参政议政是参政党的生命线。李克强同志在贺词中对民进的工作给予了高度评价，这说明中共中央越来越重视多党合作，真心实意希望参政党能提出真知灼见，这对我们的工作提出了更高的要求，我们的责任更加重大。中共十七大报告指出“要统筹国内国际两个大局”，这非常重要，大多国内问题实际上都有国际关系、国外势力的背景，如果我们没有一定的认识水平，很难提出真知灼见。时代发展到今天，已从“看重个人素质”发展为“个人素质和集体素质并重”，从“看结果”发展为“重程序、重制度”。所以，“高素质参政党”的标准也是不断提高的。在我们已取得各种光辉的成绩、赢得良好的社会形象和中共中央充分肯定的情况下，面对复杂形势和繁重的任务，我们如何保持良好的发展势头，这是本届中央委员会对下届中央委员会、下一个五年的希望和要求。

此外，民进十大报告第二部分提出的八条经验非常宝贵，全会上下要在深入学习、理性思考的基础上倍加珍惜、倍加爱护这些来之不易的经验，更要巩固、发扬，让民进事业发展得更好，不辜负全体民进会员对我们的期待。

五、民进章程修改

（一）会章修改的背景

五年以来，国际国内的形势发生很大变化，统一战线、多党合作的理论与实践进一步完善、丰富和发展。党的十六大以来中共中央提出以科学发展观为核心的一系列重大战略思想，相继颁发了两个五号文件和十五号文件。民进九大以来，我会全面推进自身建设，积极履行参政党职能，形成了新的认识和经验。中共十七大胜利召开，对全面推进中国特色社会主义事业、巩固和发展爱国统一战线提出了一系列新思想、新论断、新要求。认真贯彻落实中共十七大精神，吸纳五年来理论创新与实践发展的成果，对会章进行修改，对于使我会的政治纲领和组织制度不断与时俱进，更好地统一全会的思想和行动，保证我会始终沿着正确的道路不断前进，具有十分重要的意义。

（二）会章修改的原则

1、体现马克思主义中国化的理论创新与多党合作的最新发展，符合民进的实际，代表广大会员的意愿。

2、既要保持会章的稳定性，又要与时俱进。遵循小改不大改的原则，可改可不改的不改，以保持会章的权威性、严肃性、连续性和稳定性。在章程修改的内容和提法上，力求增强规范性和可操作性。

（三）修改的主要内容

1、总纲

将中共中央[2005]5号文件中关于民主党派性质和作用的新论断写入会章总纲。

增加了对会史的叙述。

将“全面贯彻落实科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”、“高举中国特色社会主义伟大旗帜”等内容写入总纲。

对本会为“三个文明”建设服务作了调整，明确表述要为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务。

明确提出为确保我会政治纲领的实现，必须做到“五个必须坚持”，突出了坚持走中国特色社会主义政治发展道路的要求，完善了我会自身建设的内容。

2、工作总则

提出“以发展为第一要务，围绕中心，服务大局”是我会参与协商决策和进行民主监督的重要原则。

把学习“科学发展观等重大战略思想”列入我会思想建设的内容。

提出“把领导班子建设成为政治坚定、作风优良、工作高效、团结合作的领导集体。”

吸收了民进九大以来我会在机关建设方面取得的经验和成果，把机关建设与贯彻国家公务员法结合起来，完善了机关建设的目标和内容。

增加“本会加强对会史的研究，积极开展统一战线、人民政协和民主党派理论与实践的研讨，推动参政党的理论创新与工作创新。”

3、干部

围绕民主党派领导干部的“四种能力”建设，对我会各级领导干部必须具备的基本条件进行了增补。

提出设立专门监督机构，表述为：“本会设立中央监督委员会，各省级组织设立相应机构，对领导班子成员遵守本会章程和履行领导职责的情况，对会员遵守本会章程的情况进行监督。”鉴于目前设立专门监督机构尚缺乏实践，故在《章程》中只作原则性规定，通过制定会内监督条例具体实施。随着形势的发展，党派内部建立监督机制的问题已经提上议事日程，上述规定是民进开辟自身建设新途径的重大举措，也是迈向“执政党建设和参政党建设互相促进”的重大举措。

4、针对新情况、新问题，进行修改完善，形成新的规定和机制。

对中央和地方委员会调整部分委员作出了新规定，建立了届中增补和退出的机制。

对专门委员会的设置作出了新规定，将专门委员会的设置写入会章。

对基层组织的任期作出了新规定，并充实了基层组织的基本任务。基层组织的负责人统一称为“主委”、“副主委”。