7月24日，《长江商报》经济新闻版刊登了武汉市政协委员、民进市委秘书长张忠华关于《应制定法规保护商户利益》的建议。全文如下：

应制定法规保护商户利益
 
武汉市政协委员、民进武汉市委秘书长张忠华建议

    一边是商户利益受损，一边是施工方认为无需进行补偿。受影响商户究竟该不该得到一些扶助？

    昨日，武汉市政协委员、民进武汉市委秘书长张忠华认为，开膛路影响商户生意，值得政府、施工单位高度关注，武汉应在全国范围内，率先制定一部地方法规，尝试补偿商户损失，约束政府和施工单位的“开膛”行为。

以“人”为本也包括对商家的关注

    张忠华认为，目前武汉进入大建设时期，必然带来多方面的影响。现在政府执政提倡“以人为本”，这个“人”既要包括普通老百姓，也要包括商户、企业等。

    “公路开膛后，周边商户因为进出问题导致生意下降，尤其是城市中心的商户，其租金相当高，每天损失都很大，这个事情本身就应该引起政府部门的关注。”张忠华说，商户并不是不理解政府的行为，只是对开膛路有情绪，“多数时候他们都不知道工程什么时候开工、什么时候完工，处在一种迷茫的等待之中。”

政府要加强对施工单位的督促

    在张忠华看来，在每一个项目开工之前，政府和规划部门都有详细的规划。但部分施工单位在执行过程中，未能完全做到“以人为本”。比如说，工程因故未能按期开工，施工单位应该向周边商户作个说明，或者在施工地方张贴告示，而不能对商户的知情权置之不理。尤其是商户前来询问此类问题时，更应该详细说明。

    “很多时候，商户对政府部门有情绪，是因施工方在执行政府政策时变了味，这应该引起施工单位的注意。”张忠华说。

可在国内率先制定开膛路地方法规

    “武汉获批‘两型社会’试验区，政府就可以敢于天下先，率先制定关于开膛路补偿商户的地方法规。”张忠华说，开膛路对商户的补偿制度，在全国还是个新鲜事物。武汉应该尝试制定一部地方法规，保障商户利益。

    他建议，地方法规应该明确补偿单位，比如说施工单位作为赔偿单位之一。另外，还要规定开膛路施工时，需要明确告知周边商户建设周期，开工和完工时间等。如果因为误工等原因造成工期延长，确认谁来赔偿等。

    “保护商户利益只是法规的一个功能，更重要的是，地方法规出台后，因为赔偿涉及到施工方的切实利益，施工方就会受到约束，不会轻易开膛施工，也不会把一个道路反复开膛。”张忠华认为，至于赔偿金额，肯定无法完全赔偿商户损失，但象征性赔偿对安抚商户情绪是有巨大作用的。

    “今后研究开膛路对商户的影响，也会是我关注的内容之一。”张忠华说，作为政协委员，他将始终关注市民的迫切呼声。（记者：孙厚光 实习生：周盼）

（供稿及编辑：李南）